政法:“繁简分流”，法官教你民事纠纷如何解

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□法治日报全媒体记者徐伟伦

□法治日报全媒体通讯员付天娇

打官司，程序多杂费长吗？ 其实，不是一切。

年末，全国人民代表大会常务委员会做出了“授权最高人民法院关于在部分地区开展民事诉讼程序繁杂的分流改革考试”的决定，目前正在北京、上海、南京、苏州、西安等20多个城市进行半年的试点运行。

民事诉讼程序的复杂性分流了改革试点，目的是实现公平正义和司法效率的有机统一。 对大众诉讼来说，意味着它们有区别和经济性吗？ 最近，《法治日报》记者采访了北京市石景山区人民法院，法官举了三个例子，解读了考试运行后民事诉讼案件审理的新变化。

小额诉讼程序一审终审

小张和小李是同事的关系。 因为李先生需要钱，双方签订了口头借款的合同，李先生向张先生借款4万元，约定一年后归还。 小张当场把债交给了小李。 小李给小张开了一张借条。 双方在借条上签名盖章，在日期上签名。

借款到期后，张先生要求李先生支付本金和借款期限的利息。 小李不答应借款时支付利息，不同意支付，所以小张向法院申诉了。

法院审理后，案件事实比较明确，认为适用法律已经确定。 这在开庭前向双方解释本案应该根据相关规定适用小额诉讼程序审理，确定并告知适用小额诉讼程序的抗辩期、开庭、上诉等权利义务和适用其他程序审理的不同点，双方都依法向法院告知双方的纠纷

据此，法院依法适用小额诉讼程序开庭审理本案，法院判决，让李先生偿还张先生的借款本金4万元，驳回张先生的其他诉讼请求，通知放款双方没有约定利息时，放款人在放款期 李先生在法庭后马上向张先生还债，案件从立案到审查只花了20天。

石景山法院起草法庭审判长左文怯表示，小额诉讼程序是指，中国的民事诉讼法是指明确事实、确定权利义务关系、向法院派遣争议少的简单民事案件进行审理，标准金额符合规定

民事诉讼程序繁杂的分流改革试验展开后，石景山法院规范小额诉讼程序，依法扩大小额诉讼程序的适用范围制定具体的实施细则，在案件受理之初根据案件性质、案件依据、标准金额、难度等因素，

“小额诉讼程序是在充分保障诉讼权利、确保司法公正的基础上，简化相关手续、提高审判效率、提高人民大众司法幸福感、获得感觉的重要方法。 ”左文畏说，小额诉讼手续和简易手续、一般手续的区别在于，在呼叫投递方面简便，可以用电话、电子邮件、传真、手机邮件等简便的方法呼叫当事人、投递、交换证据。 举证和答辩方面的简便，法院解释法律结果后，当事人可以确定放弃举证、答辩期限，还可以明确7天以下的举证、答辩期限。 开庭简便，不受审判程序限制，可以直接以诉讼请求为中心进行。 审理期限短，大致在两个月内审查案件。 实行一审终审，不得上诉。

使司法确认调停协议具有强制力

除了顺利进行小额诉讼程序外，司法确认也是民事诉讼程序复杂分流改革试验的重要法宝。

宋祖母和黄祖父养育了三个孩子，二老去世后留下了一百多万元的存款。 三个孩子在遗产继承问题上发生纠纷，中立第三者调停，调停结果希望各方有约束力，这是因为咨询了石景山法院的调停室。

石景山法院邀请调解员当场调解，3个孩子签署了调整协议书。 为了使调解副本具有强制执行力，他们共同向石景山法院申请了调解协议的司法确认。

经法院审查，调解协议书符合司法确认调解协议书的法律规定，当场出具民事裁决书，裁定协议书比较有效，各方必须按照调解协议书的约定自觉履行义务，如果一方当事人拒绝履行，或者

这样，只有老人的3个孩子来到法院，调停和司法确认的一致服务就完成了，不需要支付案件的受益费了。

石景山法院起草庭(诉讼服务中心)法官孟哲表示，司法确认是指通过人民调解委员会、领域调解组织或其他具有调解功能的组织调解达成调解协议，调解组织和调解人签名盖章后，双方当事人自调解协议生效之日起30天以内

孟哲暗示，调解组织在调解民事纠纷、解决社会矛盾方面具有天然特征，位于第三方，可以比较中立地进行关于家庭纠纷、邻居矛盾的非诉讼调解。 司法确认依法授予调解协议强制执行效力，促进非诉调解，与依法确认相结合，法院受理司法确认申请案件也不收取案件的受益费。 因为这个公民解决民事纠纷可以选择调解组织的调解达成协议后，进行司法确认，从而降低解决价格。

当然，选择司法确认处理民事纠纷，需要符合不属于法院受理范围、不属于收到申请的法院管辖、确认结婚关系、父子关系、收养关系等身份关系等法律规定，需要符合司法确认申请法院 另外，司法确认的复印件必须自主、确定，不违反法律的强制规定，不损害国家、社会、他人的合法权益，不违背公序良俗，不得伪造证据、虚假陈述、虚构民事纠纷等虚假调解行为等。

接收诉状的证据可以申请电子送达。

民事案件的送达同样是案件审理顺利进行的重要环节之一。 民事诉讼程序繁杂的分流改革试验展开后，关于电子送达的规定更具体，适用范围适度扩大，电子送达可以与其他送达结合，更好地完成民事诉讼送达程序。

在石景山法院今年审理的案件中，客户在某快餐店吃饭时不小心摔倒受伤，腰椎横突骨折到医院就诊后，无法与该快餐店协商赔偿，向法院申诉。 案件审理时是新冠防止肺炎疫情的关键时刻，法院与快餐店代理人771取得联系时，在外地老家被隔离，去医院也无法收到邮寄的诉讼资料。 根据电话信息的发表，负责法官确认了771先生可以正常在网上接收电子邮件，因此通过集约投递一体化平台向其电子邮箱发送诉状、证据资料等，最终771先生接收电子邮件， 用“云法庭”网上开庭的方法参加审判，客石景山法院向双方的电子邮箱发送了调整书后，表示此案顺利结束。

孟哲在公民参加考试法院进行民事诉讼时，可以自行选择微信等即时消息账户、电子邮件、中国审判过程报纸公开网络、传真等电子发送方法，确认接收诉讼文件的电子发送地址 需要注意的是，法院在进行电子送达时，为了通过邮件发送注意，必须提供随时接收邮件的手机号码，如果有变更，必须立即通知法院。

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