政法:为跨行政区划检察院建设积累经验

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林中明吴彦彩

年3月7日，武汉铁检分院干部和山西检察机关干部在公益诉讼案件现场交流了排除高铁沿线安全隐患的事件经验。 武汉铁检分院供应图

□代表提案

年3月，全国人民代表大会代表崔智友在参加第十二届全国人民代表大会5次会议期间向大会提出了“关于人民检察院组织法中跨行政区划的人民检察院的设置、职权提出了确定规定的建议”。

党的十八届四中全会“决定”建议“探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，处理跨地区的案件”。 崔智友代表认为设立跨行政区划的人民检察院有利于司法地方化和司法干扰问题的处理，是完善司法管辖体制的重要改革措施。 崔智友代表考虑在现有铁路运输检察院基础上进行这项改革，在全国设立了横跨几个行政区划的基础检察院和市级检察院，由具有横跨行政区划优势的交通类刑事、民事、行政诉讼案件、其他行政区划人民法院负责审理 另外，最高人民检察院设有巡回检察厅，负责跨行政区划指导人民检察院的工作。

□最高检查回答

最高检察院答复崔智友代表时，积极探索建立北京、上海挂牌成立行政区划检察院以来与行政区划适当分离的司法管辖制度，处理典型案件，一定范围内的特殊案件跨越行政区划检察院处理的新诉讼机制

最高检察院表示，行政区划法院、检察院改革涉及法律检查两个方面，特别是现有司法体制机制的系统工程，需要在理论和实践层面进行深入研究，需要从中央层面进行顶层设计和推进。 在人民检察院组织法的选改过程中，由于条件还不成熟，因此没有纳入跨行政区划检察院的改革。 下一步是及时客观判断改革试点经验，进一步加强与最高人民法院的协调信息表达，积极向中央政法委、全国人民代表大会常务委员会等部门报告信息表达，结合铁路检察院改革，尽快发表相关政策意见

□一线亮点

特别检察监督维护高速铁路沿线的安全

年11月，上海市检察院第三分院部署在华东沪苏浙皖三省一市3000多公里的高速铁路沿线，深化和维持高速铁路沿线的安全专业检察监督活动。

作为推进横向行政区划检察院改革的试验之一，去年12月，上海市检察院第三分院成立，致力于探索横向行政区划的管辖范围和事务机构。

近年来，高速铁路沿线存在私人建设、违法经营、违法施工、相关行政部门监督管理不足等问题，给高速铁路的运行带来了很大的安全隐患。 我院在《关于深化和维持高速铁路沿线安全专业检察监督活动的行动方案》中，要求通过专业检察监督，健全完整的事业机制，加强铁检机关各部门之间的合作，使内部事业联系顺利。 加强与铁路部门、地方检察院的联系合作，完善行政检察监督与行政执法的联系制度，加强新闻互通、会商协调、职能分工，研究制定推进问题处理的长期机制。

(林中明吴彦彩)

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