政法:新科检察公益诉讼紧盯民生关切

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□法制网络记者周夜鹏

各种花卉争奇斗艳，花香怡人，微风拂面，花池花壁洋溢着迷人的花海。 仲夏傍晚，河北省石家庄新科市吴家庄村的村民最喜欢走在这个游乐园休闲纳凉。 一位村民告诉法制日报记者，这里更大的喜悦是冬天，园内的人工雪路很受欢迎。

但是两年前，这部戏的雪乐园还是沙坑，洞里堆积了4200立方米以上的生活垃圾、建筑垃圾和生产垃圾，正是“垃圾堆”，附近的居民很痛苦。 新科市人民检察院在泥瓦匠身上发现了这个问题，立即向有关机构提出了前检察院的提案。 关联公司不仅迅速整理垃圾，建立垃圾处理的长期机制，而且改造成游乐园。

检察公益诉讼制度实施三年来，新科市检察院积极以公益诉讼服务基础社会管理，以站立、鸣叫的事件，回应了党委政府和群众的关心。 运用长期有效的制度，建立预防公共利益侵害的“隔离墙”。

凝聚力保护公益的“一局”

南水北调中线新科管理处高级工程师马翠玲至今保存了辖区的污染源分布图，图中详细显示了南水北调新科段沿线的46处潜在污染源和5处垃圾倾倒点。 这是年开展南水北调总渠新科段沿线生态环境保护公益诉讼系列事件的过程，马翠玲与新科市检察院合作编制的《作战图》。

“南水北调工程是国家战术工程，其中新科段27.4公里，沿线的潜在污染源涉及许多乡镇和部门，对任何单位和部门来说，处理这些潜在污染源都是一个推送、解决不了的难题。 ”马翠玲坦率地说。

新科市检察院在深入调查的基础上，编写报告向市委市特别报告后，组织有关乡镇和有关部门负责人召开圆桌会议，当场协调处理问题。 最终，在新科市检察院的持续监督和协调下，许多人合作作战，不仅彻底清除污染源，政府还支付了330万元以上的资金将沿线修改为绿色走廊。

现在图中的污染源已经不存在，南水北调中线总用水路新科段再现了碧水清流。 “我们是受检察机关监督的部门，但是是公益诉讼的受益者”马翠玲感慨万分地说。

在开展公益诉讼事业的过程中，新科市检察院积极报告信息表达，该市发表了支持加强公益诉讼事业的文件。 而且，检察加大了与管辖法院、公安、纪检监察及各行政机关的信息表达的合作，共同就公益诉讼事业制定了相关方法、协议，并广泛普及了气氛，获得了广大群众的关心和支持。

3年来，虽然不断努力，但公益诉讼并不被理解，从检察机关的“独角戏”变成了多部门的“大合唱”，全面融入了当地迅速发展的大局。 “如果没有社会各界的大力支持，公益诉讼就是无源之水、无本之树。 》新科市检察院检察长王玉录表示，聚集在当地形成了党委领导、人大监督、政府支持、检察院主办、社会各界参与的检察公益诉讼的大格局。

专业行动致力于以前的“未治疗”。

“在全面调查的基础上发现问题，在深入研究政策的基础上提出建议，在跟进监督中推进整改，在继续监督中巩固效果”，是新科市检察院在一系列专业行动中总结形成的“小专业保护大公益”工作。

年末，新科市检察院在白洋淀流域生态环境保护行政执法专业检察监督活动中发现，辖区基础卫生院医疗污水解决不规范，可能威胁地下水源。 我院立即组织人员全面检查全市19所基础卫生院，向石家庄市生态环境局新科市分局提出投诉前检察建议，建议依法履行监督管理责任，及时向辖区内10多家基础卫生院纠正医疗污水处理业存在的环境污染问题

检察建议后，新科市检察院积极跟进监督。 截至2004年4月17日，新科市19所基础卫生院全部安装更新了污水解决设施，医疗废水随意排放问题得到了根本处理。

收拾一件案子，处理一件问题。 这种“根除”行动在新科市检察院屡见不鲜。

要点支持“二线两河一渠”和美丽的乡村建设，开展“护卫蓝天碧水净土”特别行动，立案80件。 开展土地违法攻防行动，立案19件，涉及违法占地126.5亩。 开展食品药品安全行业公益诉讼专项行动，立案73件，处理了农副产品批发市场不规范、校外“餐桌”风险、居住区制造销售饮用水达不到标准、违反药店销售药品等问题。 开展了“保护英烈纪念设施”专业行动，两个……近年来，新科市检察院瞄准大方向，小切口准确切入，开展了一系列公益诉讼专业行动。

“对公益诉讼案件，是被动地‘就案件搜查案件’，还是亲自‘彻底追究’，还是在案件后修补，还是在事前呼吁‘治未病’，考验公益监护人的责任感和使命感”，王玉录说， 新科市检察院执行“以在起诉前达到维持公益目的为最佳司法状态”的要求，面对177起案件，除了与刑事、民事、公益诉讼案件一起起诉外，其余在诉讼前得到了比较有效的处理。

根据更广泛的诉求，“新副本”

为了提高案件能力和水平，新科市检察院设立了公益诉讼专责小组，深入研究法律规定，成立了专业律师、高级法官、人大代表以及环境保护、质量检查、农牧技术专家等“外脑”为成员的业务咨询委员会，

在新科市检察院开展的“蓝天碧水净土护卫”专项行动中，石家庄市生态环境局新科分局共收到28份检察建议书，相关问题在检察机关的监督协调和协助下处理。

“检察官在案件中随时可以给我们正确的案件指导，为我们推进有关问题的落地奠定了基础。 ”新科生态环境分局局长张立智说，检察公益诉讼是环境保护部门处理问题的好方法，是支持环境防卫战的“法宝”。

铁路沿线的大量农用薄膜没有被回收，有大面积的焚烧痕迹，对土壤造成污染，影响公众健康，而且这些轻微的浮游物被风漂浮在沿线的高铁上，威胁高速铁路的运行安全的可能性很高，国家和社会公共的利用 新科市检察院在泥瓦匠发现这一风险后，向相关责任机构提出检察建议，沿着相关机构、高铁沿线的各乡镇召开联合会议，研究高速铁路沿线的垃圾问题的处理。 相关部门随后立即修改，高速铁路沿线的轻垃圾被清除回收了。

新科市检察院为了满足大众多方面的公益诉讼，不断探究处理“等待”以外的行业事件，该石家庄市第一批“轻垃圾”危害高铁运行安全公益诉讼事件，此外，道路限制高棒阻碍消防车通行问题，社区商

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