政法:挽救“少年的你”检察机关大有可为
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□法治日报全媒体记者刘子阳
法治日报全媒体见习记者张守坤
陕西省西安市第六十六中学学生李某与教师周某冲突后被刺，后者经医院救治无效死亡。 安徽省宣城市郎溪县10岁女童杨某被13岁表妹杀害投掷尸体……近年来，未成年人犯罪呈低龄化、暴力化趋势，频繁暴露的低龄未成年人极端恶性犯罪案例，不断冲击社会公众的神经。
最近，全国人民代表大会常务委员会二审的刑法修正案( 11 )的草案中，要求追加限制刑事责任年龄的复印件。 根据草案，未满12岁未满14岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，须经最高人民检察院批准，承担刑事责任。
触法如何处置未成年人？ 如何预防未成年人的犯罪？ 除了降低刑事责任年龄以外还有那些行之有效的做法吗？ 《法治日报》记者最近采访了北京、上海、江苏等检察机关，近年来检察机关在深化涉罪未成年人教育感化救济事业、推进检察机关结合、保护处分、制度硬化等方面积极行动，切实矫正高危未成年人的干涉
检查学校合作
检察机关没有成人司法保护的作用。 专科学校是教育行为严重的未成年人的特殊学校。 如果两者相遇，会有什么不可思议的反应？
10月22日，法治日报记者来到位于北京市海淀区的海淀输送学校，从美丽的校园里不时听到读书声和笑声，看起来和其他学校没什么区别。
乐乐今年刚从海淀里亲学校毕业，顺利地考上了大学。 问乐乐现在过得怎么样，北京市海淀区人民检察院第七检察院主任杨新娥拿出手机，看着WeChat的力矩乐乐和母亲和妹妹一起吃饭，洋溢着幸福的笑容。
“乐乐当时14岁，跟着别人实施了两次抢劫。 她认罪态度好，同时强盗金额少，所以我们决定不起诉她。 得到监护人和孩子的同意后，送她去了海淀里父母学校。 ”。 杨新娥说。
由于父母离婚，母亲再婚后，乐乐和父母之间发生了几次冲突，关系一直不好。 刚来学校的时候，她心理压力很大，沉默寡言，缺乏与人的交流。
乐乐的班主任周老师对记者说:“慢慢交流后，我知道她喜欢美容化妆，请原一节演出的同学们帮忙。 她知道运动能力不强，就带她去了舞蹈班。 几次展示自己被关注，音乐的自信就会提高。 另外，我多次和心理中心的员工去乐乐家了解情况，乐乐妈妈来学校和孩子面对面交流。 终于，孩子的成绩逐渐提高，和家人的关系也逐渐缓和了。 ”。
“我们每个月都知道孩子的生活学习情况。 特别的情况下每周访问。 受学校老师和检察官的诱惑，乐乐的家庭关系缓和了很多。 ”。 杨新娥说，家庭往往是引起未成年人犯罪的主要因素，许多触法未成年人本身没有太大问题，只是缺乏及时的诱惑。 因此，检查学校的合作也是及时必要的。
除了海淀寄读学校，全国许多检察机关都通过推进检察学校的合作，用检察青保护孩子美好的未来。 山东省栖霞市人民检察院与栖霞市教育和体育局共同签署了深化检验学校合作的有关方案。 四川省雅安市雨城区人民检察院建设四川农业大学法学院和未成年人支援(保护)基地。 江西省宁都县人民检察院与县内42所中小学签订了检查合作协定，12名检察官担任12所县中小学的“法治副校长”，比较有效地预防和减少了未成年人犯罪。
保护处分
年5月，犯罪组织为了赚取卖淫资金，招募、安排、组织未成年人卖淫，每次卖淫都向受害者勒索财物，招募的未成年人通过语言威胁、征收债务等方法当场协助。
上海市人民检察院第九检察部副主任顾琮对此案印象深刻。 她说:“这个事件很特殊，几个未成年人是违法犯罪行为的参加者，是比较有效的教育矫正和违法犯罪的受害者，需要特别的综合救助。 对她们既不能放任不管，也不能作出判决。 ”。
顾琮告诉记者，检察机关决定对未达到刑事责任年龄的未成年人进行保护处分，在专科学校实行半封闭的保护处分措施，第一时间切断与违法犯罪分子的接触。 并采取身体恢复、心理疏导等保护救助措施和偏差行为矫正、健康性观念等一系列教育矫正措施，帮助恢复新的面貌、安全健康的生活。
10年前，上海检察机关对未达到刑事责任年龄等触法未成年人实施多种保护处分措施，推进司法化、规范化，与公安机关、教育部门、社工组织、专科学校等合作，开始探索细化措施的执行效果 从年到年，上海检察机关对507名罪过未成年人实行教训，命令接受保护合作教育等保护处分措施为1318人。
全国各地检察机关积极探索对触法未成年人适用保护处分制度，支援“缺陷玉成器”。
福建省福州市鼓楼区人民检察院依法训诫未达到刑事责任年龄的涉罪未成年人，发布社会服务令。 山东省新泰市人民检察院未检查事件小组检察官对涉案未成年人进行法治教育，帮助他们树立正确的人生观。 云南省昆明市盘龙区人民检察院未检察官联合管区公安民警和教育局等有关部门的人员，共同召开保护处分发布会，防止犯罪未成年人再次走上犯罪道路。
顾琮说，探索建立未成年人保护处分制度，与未成年人司法保护和家庭、学校、政府、社会保护形成比较有效的联系，除了处罚外，是对相关罪未成年人比较有效的解决方法，为了预防犯罪未成年人违法犯罪
制度保障
“检察官姐姐，我找到了一份新工作。 妈妈非常支持我。 我们的关系缓和了很多。 ”日前，江苏省江阴市人民检察院未检察官王威野收到了不起诉未成年人的承诺。
去年年底，17岁的许先生辍学后认识了社会上的一些不良青年，在一起偷窃时被逮捕了。 由于犯罪情节轻微，认罪态度良好，江阴市检察院对此做出了不起诉的决定，在进行跟踪指导的基础上，向许先生推荐了职业培训班。 看到人生有奔头，许先生久违地露出了笑容。
许先生能恢复希望是根据规范文件的发表。 今年年初，江阴市检察院发布了《未成年人保护服务业规范》(以下简称规范)，根据等待审查、不起诉等涉罪未成年人，将未达到刑事责任年龄与受到行政处罚等临界预防的未成年人一起纳入，作为保护服务器。
“规范确定了指导的开始、展开、效果判断等各环节。 通过菜单式定制支持，为犯罪相关的未成年人构建了个性化、专业化、精准化的支持方案，切实提高了未检查支持的法律效果和社会效果。 》江阴市检察院未成年人检察部主任赵宇峰介绍说，今年以来，江阴检察机关对47名未成年人展开了保护支持。
近年来，各地检察机关不断制定相关文件，建设制度纳入的未成年人权益保护网。 广东省深圳市龙华区人民检察院率先发表了《关于建立未成年人侵害事件强制报告制度的意见》。 上海市嘉定区人民检察院与许多部门共同签署《建立嘉定区未成年人保护处分制度的事业协议》。 湖北省枣阳市人民检察院制定《关于如何实施负罪感未成年人保护处分事业》，使未成年人保护处分事业落地。
“目前，许多地方司法机关积极探索触法未成年人的等级处分、保护处分制度，发行相关规范的文件，但等级低，缺乏强制性，必须在国家一级制定专业的法律法规。 》顾琮建议，对于实施犯罪行为但未达到刑事责任年龄的未成年人，特别是为了加强专业教育制度，应该进一步强化等级介入罪未成年人的理念。 此外，要加强专业矫正教育决策的司法属性，更好地保障犯罪未成年人的合法权益。
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