政法:扫黑除恶建设更高水平的“平安哈尔滨”

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法制网络记者崔东凯张冲

法制网通讯员李明生

市场被占领，供热被垄断，葬礼乱，钱聚集，公共汽车瞎……这些大众反映了强烈的问题，始终是黑龙江省哈尔滨市呼兰区的社会管理要点。 乘着黑扫的东风，呼兰区在省委、市委的大力领导下，用重拳出击，冲洗黑恶势力，躺在呼兰区的于文波、董俊珍、王志江等黑恶犯罪案件已经依法审判，杨光等人打算就黑事提起公诉 哈尔滨市以呼兰问题为突破口，将扫黑专业斗争与领域混乱、保障与民生改善相结合，深入开展33个专业管理，全面消除黑恶势力的负面影响。

以深化扫黑专业斗争为契机，哈尔滨市重复以人民为中心的快速发展理念，重复目标指导、问题指导和结果指导，全面深化“平安哈尔滨”建设。 清除黑恶势力犯罪的同时，实施综合管理、完善的治安防控体系，清除黑恶势力繁殖土壤，加强基层组织建设，巩固平安建设的基础。 随着扫黑专业斗争的深入，“平安哈尔滨”的建设进入了一个新阶段，进一步增强了人民群众的安全感、幸福感和满意度。

多次依法继续严惩社会治安

以“零容忍”的态度，对损害人民群众切身利益的各种黑恶势力犯罪活动展开严厉攻势，充分体现了党委政府扫黑的坚定决心和坚定态度。 各级政法机关拿出挂号费，提高一级，采取异地使用警察、异地拘留等措施，实施精确打击。 再三的检察法提前介入，进行了一个个的攻防，严格依法，把所有事件都变成了经得起历史和实践检查的“铁案”。

几年前，董俊珍在呼兰区相继成立了水稻合作社、农机合作社等多家公司，派遣社会人到公司，联系基础组织成员参与合作社的经营，让村民转移土地经营权，随意操作基础大众自治组织，以董俊珍为主 通过实施欺诈、故意伤害、牺牲等犯罪活动，擅自侵害群众的合法权益，严重危害人民群众的人身安全和财产权利，严重扰乱经济、社会生活秩序。

黑扫除恶专斗争开始后，公安机关对该犯罪集团进行了立案调查。 年7月15日，董俊珍因强制交易罪、诈骗罪、故意伤害罪、牺牲罪、非法占有农用地罪、开设赌场罪几罪和处罚，被判处有期徒刑20年，并处罚金人民币450万元。 其他25人分别被判处11个月至6年徒刑，有力抑制黑恶势力犯罪，明确法律权威，保护人民利益。

到7月底，哈尔滨市清除了162个黑涉恶性犯罪集团(集团)，其中清除了15个黑犯罪集团，147个坏犯罪集团(集团)。 揭发事件7018件，逮捕了2073名嫌疑犯。 核查涉案资产165.22亿元。 根据公安机关的统计数据，年刑事案件的发生比年专业斗争展开前减少了近千起。 治安事件减少2.3万余件，减少幅度达到42.61%，全市治安形势继续良好。 据哈尔滨市城调查，大众对扫黑专业斗争的满意率达到了95.45%。

实施综合管理源根除黑坏土壤

反复以人民为中心的迅速发展理念，在“边扫描边治疗，边管理边同步”的大体上，致力于处理以反映人民群众最强烈的突出问题。 系统解体的黑恶性犯罪集团(集团)深入调查突出问题和短板弱点，综合运用“司法建议书”、“检察建议书”、“监察建议书”、“公安建议书”等方法，健全执行市场准入、规范管理、要点监视等机制，在领域

近年来，李新武等人利用领域管理不善成立了黑救护车队伍，以非法敛财为目的在哈尔滨市医院吸引黑救护车业务。 采用胁迫方法强制驱逐从事其他非法救护车运输业务的人员，垄断非法救护车运输业务。 强迫受害者提供汽车服务的，采用李新武等人的非法救护车。

这个涉恶犯罪集团为了干非坏事，压迫人民，反复实施牺牲，强制交易犯罪，严重扰乱经济、社会生活秩序，带来不良的社会影响。 年6月10日，人民法院对该小组成员依法作出判决。

比较领域行业暴露的问题，哈尔滨市多次进行源头管理、标本兼治疗，采取“延长院前急救、前接诊业务联系，增派非急救运输车辆人员转移，吸取社会力量分担补充运输服务”等措施，从源头出发“黑

市卫生健康委员会与多部门联合开展医疗乱象专项整治行动，有效联动，重拳出击，对“黑救护车”问题展开联合整治。 在市政府大力推进下，以哈尔滨交通集团通佰运输有限企业为运营主体，全面推进“96120”非医疗急救运输项目，为行动不便、障碍、失能半失能人看病等提供运输服务。 “96120”与“120”通信调度系统并行运行，分别调用，实现了非急救承运人全过程智能化，比较有效地处理了非救护车运力不足为“黑救护车”提供生存空间的问题。

黑扫除恶专业斗争展开以来，哈尔滨市发行了《三书一函》1203份，推进了881个问题的处理。 各区县(市)、各成员单位共组织开展1.3万余次各种检查，完善2289个问题。 其中，刑事案件628起，治安案件672起，行政执法案件999起。 领域部门从批准程序、管理环节、日常监督等方面，一共建立了65个各类制度机制。

加强基层组织为平安建设奠定基础

深化平安建设，必须解决和处理突出问题。 另外，要解决根本矛盾，解决深刻矛盾，把黑扫专业斗争的触角延伸到前端，延伸到末端，构筑主动性更强、基础更牢固的“平安哈尔滨”。

哈尔滨市委、市政府以加强基层组织建设为黑扫除专业斗争的治本之策，深化“平安哈尔滨”的动能来源，区县、乡党委书记亲自联系包保，领导班子成员采用单片化、点包保等方法，进行转换的

从2011年到2011年，依兰县道台桥镇爱国村姜朝阳利用该村领导职位的影响和家族势力，形成以亲属、血缘关系为第一纽带的犯罪组织，包括欺诈、寻求牺牲、集体暴力、非法占有农用地、故意破坏财产等

年3月，人民法院依法判决姜朝阳有期徒刑23年，没收了所有个人财产。 兰县吸取了深刻教训，举一反三深化弱涝散村党组织建设，严格调查基层自治团体参与黑涉恶问题，全面加强基层组织建设，坚决不符合条件的人员进入村“两委”班为零 整理了40名黑涉恶和受到刑事处罚的村干部，所有补选到达，全县132个行政村都实现了党支部书记的“一肩挑”，党的政权基础进一步巩固。

哈尔滨市全面执行“四个一”整治措施，各弱湿散村党组织以一个县级领导班子成员联村、一个乡(镇)领导班子成员包村、一个第一书记驻村、一个县级以上机关单位成对，精确治疗。

到目前为止，哈尔滨市建设账目薄弱的湿散村实现了一切转变。 多次把政治标准放在第一位，把“了解农业，爱农村，爱农民”的优秀人才选为村里的“两委”班，提出“一好四强”的资格条件，建立“十种情况负面清单”，不符合“村霸”等村干部条件。 全面推进村党组织书记的“一肩挑”，优化领导团队的提高。 不符合条件的村“两委”干部426人，1886个行政村实现了所有村党组织书记和村委主任的“一肩挑”。

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