政法:攥指成拳创建“平安沙县”

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□法制网络记者王莹

□法制网通讯员陈永煌

年10月，福建省三明市沙县城区相继发生摩托车盗窃事件。 沙县公安局凤岗派出所小事件搜查中队在接警察后立即展开搜查，仅8小时内锁定其中一名嫌疑犯的消息，逮捕了3名嫌疑犯，回收了12辆被盗摩托车，立即将车辆归还受害者。

“近年来，沙县上下握紧拳头稳步推进“平安沙县”建设，社会治安持续改善，大众幸福指数上升。 》沙县县委常务委员会、政法委书记刘志平告诉《法制日报》记者。

年，沙县在三明市综合治理审查中取得了第一名的好成绩。 其中，沙县上半年大众安全感满意度和执法满意度均居全市第一，大众安全感满意度在福建省排名第二。

明剑铸盾安全感十足

不到一个月，使用染色河砂冒充“铜砂”销售，累计犯11件犯罪组织落网。 不到三天，带着羊，偷着繁华街道沿着街道店铺顺利解决了一百余件服装事件。 不到12小时，很多犯罪的盗窃嫌疑人掉进网上，马上为失主回收4辆被盗的摩托车……虽然案件很小，但案件关系到大众的利益。 能这么快破案，多亏了沙县公安局开展的小事件迅速的搜查比赛。

年，根据刑事案件85%的警情发生在城市地区的实际情况，沙县公安局打破警种壁垒，整合刑侦、网安、图勘及派出所资源，成立城市地区合成作战中队，以小事件迅速勘探为主要攻击方向，在城市地区范围内指定的刑事

除此之外，沙县多年来将“雪亮工程”纳入民办事实项目，近三年累计投入4000万元以上资金，建设了视频监控探头2950路。 全市实现“建设城市智能交通、引入人脸识别系统、引入图像二次分解系统、建设校园一键警报、访问小区大数据”的视频监控应用，真正推进“雪亮工程”造福人们。

此外，沙县公安创新推进刑事案件受害者经济损失先行赔偿事业制度，对案件简单、事实清楚、证据确凿的案件，由公安机关先行介入，犯罪嫌疑人或其家属自行先行赔偿，积极促进当事双方的了解 到现在为止，发生了19起先行赔偿刑事案件，使被侵害者的经济损失恢复了23.5万元。

年，沙县公安发现事件758起，同比上升33.33%。 那一年，全县的防盗事件大幅减少，其中盗窃事件同比减少20.2%，扒窃事件同比减少81.82%，社会治安稳定。

多变量调停在心里是令人满意的

年5月18日，南平市中坪村村民叶某驾驶挖掘机给沙县青州镇村民吴某家修复竹山公路，途中挖掘机侧翻不幸死亡。 遗属向青州镇政府召集人员要求吴某等人赔偿，矛盾一触即发。

沙县迅速启动重大矛盾纠纷联合调查联动机构，司法所、派出所及镇村二级调查委员会立即召集双方代表进行协商。 经过三天的持续调解，调解协议最终顺利达成。

为了进一步发挥人民调解作用，沙县强调基础调解组织建设，成立了调解委员会和调解组织242个，拥有人民调解人970多名，实现了镇村的全面展望。 调解组织严格执行矛盾纠纷排除和民情分解会议制度，及时收集研究判断的各种社会民意，重视矛盾纠纷的预防解决。

今年2月，一起喝酒后意外死亡事故的赔偿纠纷僵化了。 沙县人民调解中心及时介入，根据事实和当事人的需要，在调解中不断调整方案，最终促进争端解决。 “如果调停实现迅速、公平、忍耐，大众当然就不会怨恨了。 ”中心的调解人说。

沙县人民调解中心与金融、医疗、交通等重要行业相比，专门设立了县金融纠纷调解中心、房地产纠纷调解委员会等一系列区域性、专业化调解机构，可以专业调解不同性质的矛盾纠纷。 沙县还积极推进第三方调解建设，培养调解员队伍，吸引相关部门和社会力量共同参与，有效解决难题和复杂问题等社会矛盾。

据统计，年上半年，沙县各类人民调解组织调解矛盾纠纷4000多件，中介成功率达97.4%。

创新机制普通法见实效

“遇到矛盾的麻烦，可以通过村庄(社区)的调解组织，在附近进行调解处理……”在沙县，只要按时打开车载的“沙溪之声995”广播，就可以收听事件释法的广播节目。

这个节目经常邀请法官、检察官、律师等专家围绕当地典型例子、社会关心的热点问题，采用采访形式，为大众分析法律、为答疑解决混乱，依法维护广大群众。 这是沙县创新建立“平台+部门”普遍机制的缩影。

“长期以来，县(区)一级的普法责任部门很多，经费保障不足，因此普法效果非常有限，留给大众的往往是“摊位横幅”的简单形象。 ”。 沙县司法局干部洪锦发先生说。

为了走可操作、有效的普法新路，沙县与县法律界人士依法控制县，建设了电视、广播、室外、基地、新闻5个平台，构建了“整个行业涵盖24小时”的普遍结构。 沙县电视台开设“普法之窗”栏，每周播放16次，讲述普法的故事。 广播电台开设了“法治园地”栏，每天分10个小时滚动播放全县的法治动态。 在普法网站、微信、公众号以及网上构建多级联动的自媒体矩阵。

沙县还在城市公共场所和交通要道上发布户外普法广告，新建龙湖公园、畔溪公园等44个法治公园、长廊和18个法治教育基地，丰富了法治教育场所。 每年以52个重要节日为节点，在各平台上演“普法大戏”。

“同一个人的财产支出，以前只在街头普及，现在完全涵盖了户外广告、广播、电视、自媒体，效果大不相同。 ”参与普法的沙县税务局副局长林穆鹏体会很深。

为了加强制度保障，沙县还将普法事业纳入年度业绩、精神文明和综合治理审查的重要复印件，进行量化评分。 “普法事业的改革有助于提高大众的法治观念。 大家有事就找法，做事靠法，希望能维护权利。 ”沙县司法局局长彭伟说。

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