政法:党建引领激活市域治理最小单元

本篇文章3179字，读完约8分钟

□法制网记者李光明

在疫情防控期间，安徽省合肥市习友路宋都西湖花苑区北门出入口铺上红地毯，每隔2小时喷洒消毒液，戴口罩背着喷壶的房地产商不断杀掉小区，业主观察或未观察到的角落

“每天看到房地产商在住宅区忙碌的身影，感到安心。 ’小区业主行程先生，疫情发生后，物业人员全天候在小区，检查预防管理人员的出入，进行健康保护，帮助业主处理出行不便带来的诸多困难，真的离不开小区业主

“普通人记得很清楚，是容易被忽视和误解的平凡人物，在这个不平凡的春天，面对风险站在最前线，保护当地居民的安全，向人们展示了价值。 》合肥市住房保障房地产管理局局长许道和说，房地产领域是社区防御的主力军，疫情使业主们进一步认识到房地产是城市地区的24小时监护人，是社区居民最不可或缺的生活共同体。

根据小区生活共同体的理念，近年来合肥将小区管理和物业管理事业纳入全市基层党建和基层管理事业的范畴，再次以党建领导为核心，重视居民诉求，社区党组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业服务

党建是小区综合管理

毛晋晶是合肥安景房地产的党员，疫情发生后，他第一时间求战，一直在小区，眼红，人也瘦，但毫无怨言。

小区是疫情防控的主要战场，房地产人员是战争“疫病”的主力军，毛晋晶这样的党员房地产人员更处于最前线。 在疫情防控期间，合肥房地产领域纷纷在小区设置党员先锋，党员冲上了疫情应对第一线，磨练了合肥“红色房地产”党建企业品牌的本色。

年，合肥以党建领导基础管理为市委一号课题和书记工程，市委制定了《加强新时期城市基础建设完全基础管理工作的意见》，以辅助形式加强《党建领导创新住宅小区综合管理工作的实施意见》 确定党组织强调指导和领导住宅小区综合管理工作，为推进合肥创新住宅小区综合管理提供了有力的政策支持。

房地产党建设成为合肥领导创新住宅小区综合管理的基础工程。 合肥市住房保障房地产管理局成立市房地产领域党委，统筹领导和管理市房地产领域党委，推进住宅小区党组织建设，党支部建设在园区，党组建设在楼栋，党的组织和事业全面覆盖房地产服务公司

合肥陌陌陌物业服务有限企业开展培养公司优秀员工、培养公司党员成为优秀管理者的“双培”活动。 安徽高速地产物业管理服务有限企业多次融合党建事业和物业管理服务，在园区建设“党建+”扶贫实体店销售贫困家庭农产品。 合肥太湖新村社区开展“红色房地产”的建立，带动了园区党员群众参与社区管理的积极性……一年多来，合肥满足党组织建立条件的住宅小区基本成立党组织，临时条件 到目前为止，合肥市房地产服务公司成立了165个党组织，党组织和注册党员人数分别增加了48.6%和49.6%，党组织覆盖率超过了15%。

“我们联合乡镇、街道及社区党组织，采取单建、连建、常驻党建指导员等多种玩法，将党的组织和从事比较有效地纳入房地产公司，致力于使小区业委员会、房地产公司成为党领导下的红色员工队伍。 》合肥市住房保障房地产管理局二级调查员、房地产领域党委书记司明表示，“应该建设”大致上以年底前正常开展业务为目标的房地产服务公司党组织的建设率达到了50%。

建立聚合高效的治理系统

合肥市蜀山区笔架山街道34个执行物业管理的小区设有“社区书记的工作室”，与小区党支部、业委员会、房地产企业共同工作，定期召开例会，协调处理小区综合管理相关问题，社区党

为了将小区管理移植到服务管理共同体理念中，合肥大力推进居民委员会、业委员会成员的双向兼职机制，小区党支部任命居民党员为支部书记，任命社区党委专职副书记为小区党建指导员，房地产会

合肥在房地产领域建立社区居民委员会、业主委员会和物业服务公司“三位一体”住宅小区议事协调机构，推进小区管理与社区公共事务管理的有机结合、良性互动，协商解决物业管理区域关系重大的问题

“党组织领导下的议事协调机制，比较有效地聚集群众，促进矛盾的解决，提高小区居民的自我管理、自建设施、自谋的迅速发展能力，实现党组织领导下的各种组织与广大群众的共同商务交易、共同建设、共同治疗、共享 》合肥市住房保障和物业管理局的物业处处长孙全意，认为党建提高了住宅小区的综合管理水平，形成了小区管理统一管理的良好气氛。

在此基础上，合肥进一步调整和优化社区网格设置，以多种网格为基础管理“一张网”，建立网格党支部，加强网格资源配置，公共服务、社会服务、市场服务、志愿者 建立议会、恳谈会、听证会、评议会等制度，使驻社区单位、集团组织、社会组织、管辖区域居民有序参加，依法开展主体广泛、文案丰富、形式多样的民主协商，广泛、高效的社区

“住宅小区是城市管理的最小单位，是市域管理的最后落脚点，是社会管理的基础。 依靠城镇网格平台统一各职能部门力量和职责进入小区，建立了日常巡逻、共同处分、反馈监督等事业机制，真正实现了政府管理、社会调节和小区自治的良性交流。 》许道和表示，在“条块结合、属地管理、领域监督管理”的大体上，合肥构成了市房地产主管部门的行政指导、县(市)区主管部门的属地管理、街道(乡镇)的具体责任、居民委员会(村委会)执行的工作机制

业主自主解决治理难题

合肥经济技术开发区的临湖社区，如园社区属于大型拆迁设置社区，4年前投入采用时有点与安置房社区相似的问题，居民不愿意支付物业费，社区内乱停车，乱堆，破坏绿色蔬菜

如何处理这种配置小区管理中的“常见病”，在广泛征求居民意见的基础上，发表“居民委员会+不动产”小区管理模式。 即以社区居民委员会为管理主体，在居民委员会中增加物业管理服务中心的品牌，实行人员管理归居委员会、技术管理维持归属物业企业，“两张皮”为“。

合肥结合当前小区类型和现状的不同，实施分类管理，积极推进专业化和准专业化相结合的住宅小区物业管理，鼓励各地区创新管理模式。 然后，对规模小的住宅小区的管理，实行“双脚行走”，一方面，在街上采用“统一包装”的方法选择物业服务公司进行管理，另一方面，设立社区物业服务中心，专业以管辖区域的“无物管”小区为准 现在合肥市物业管理的覆盖率超过90%，2万平方米以上的住宅小区物业管理的覆盖率达到98%，新建小区的100%实施了物业管理。

在加强物业服务公司监督管理方面，合肥物业管理部门重视问题，加强事件中的事后监督管理，建立健全“双随机”提取机制，推进物业服务领域信用体系建设，建立信用激励和失信惩戒机制 引进第三方审查，全面开展物业服务质量评价工作，敦促物业服务公司认真履行合同约定。 建立量化的物业服务质量评价标准体系，促使物业服务公司提高精细化管理水平。 建立多阶段矛盾纠纷调解网络，解决物业管理的矛盾纠纷。

孙全意表示，合肥市政府办公厅发布了进一步加强物业管理工作的实施意见，规范各职能部门的职责分工，同时加强部门协同管理、联合执法，比较有效地扭转了小区管理执法难现象。 建立市物业管理中心，完善物业管理三级政府、四级管理互联网，用创新思维进一步提高物业管理水平和物业服务质量。

推进业主自治管理是合肥解决住宅小区管理问题的比较有效的方法。 合肥充在社区党组织业委员会筹备(改选)工作中发挥主导作用，规范业主大会和业主委员会的成立、选举、决定和运营等重要环节，党政机关、企业事业部门现任或退休党员干部等担任业主委员会的 建立居民委员会、企业委员会成员的双向兼职、“交叉兼职”机制，探索符合条件的居民委员会成员通过法定程序兼任企业委员会成员，企业委员会成员通过选举在居民委员会工作吗

“对住宅小区的大众来说，就像大家住在同一个屋檐下一样，如果大家听、管小区的事、管小区的事，就可以把“地理”上的“近”变成“感情”上的“父母”，形成合作商。 许道和说，通过党建领导小区治理，对党组织领导小区治理给予“底气”，对广大业主参与小区自治给予“士气”，对房地产企业开展服务管理给予“心气”。

标题：政法:党建引领激活市域治理最小单元    地址：http://www.shuiyihui.cn/zf/2020/1212/14249.html