政法:3年左右根本改变“社区万能章”等现象
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□法制网络记者张维
为了贯彻落实党中央持续处理形式主义的突出问题，作为基层的负面决策部署，最近征得国务院同意，“民政部国家快速发展改革委员会公安部司法部人力资源社会保障部国家卫生健康委员会改善和规范基层大众性自治组织
根据《指导意见》，基层大众性自治组织改善和规范说明工作，为居民群众提供高效、方便、规范的服务，贯穿联系服务居民群众的“最后一公里”，比较有效地增强居民群众的获得感和幸福感。 3年左右，底层大众性自治组织发行了说明事业的规范化制度体系和长期机制，从根本上改变了“社区万能章”“社区成为说明的大本营”等现象。
《指导意见》是社区居民委员会、村民委员会为居民群众自我管理、自我教育、自我服务的基层大众性自治组织，首要职责是依法组织居民群众开展自治活动，依法与基层人民政府或其派遣机构合作事业 根据国家有关法律法规的规定，基层大众性自治组织可以依法发行有关说明。 基层大众性自治组织发行说明的几个事项必须确定法律法规的依据或经国务院批准列入保存说明的几个事项清单，属于基层大众性自治组织的职责范围的几个事项。
各地区在结合说明一些事项的整理业务现有政策措施的基础上，基层大众性自治组织必须发行说明一些事项的清单，特别是与各地区、各部门发表的保存说明的一些事项清单相结合。 关于基层大众性自治组织依法发行的说明中的几个事项，以事务指南的形式细化实体化说明的具体样式、处理程序和操作规范，确定发行时限、处理用途、具体流程和法律法规的依据，统一规范的格式
《指导意见》强调，根据中共中央、国务院关于减证便民、优化服务的配置要求，没有法律法规依据或者未经国务院批准列入保存说明一些事项清单的说明事项时，基层大众性自治组织不发行。 有法律法规依据，但已不符合当前经济社会快速发展的实际或者没有能力向基层大众性自治组织验证的，相关部门在广泛征求意见、充分调查论证的基础上，按照程序修改法律法规的规定，由基层大众性自治组织发行 根据国家有关法律法规的规定，及时分割，确定基层大众性自治组织不应该发行说明的几个事项。 《指导意见》确定了“基层群众自治组织不得发行说明事项清单(第一届)”。
《指导意见》还对“基层大众性自治组织不得发行说明事项清单(第一届)”中记载的说明事项，现阶段政策措施不足或各类民商事主体确定要求，居民群众还需处理的。
《指导意见》为说明基层大众性自治组织事业关系面广、政策性强、事业要求高、统一协调任务重，确立了政府统一领导，由民政部门协调，改革、公安、司法行政、人力资源社会保障、卫生 省级人民政府要把这项事业纳入重要议事日程，切实加强组织领导，细化责任分担，指导各有关部门牢牢把握事业落实，研究处理重大问题。 市县级人民政府要组织各有关部门，在深入接触的基础上，牢牢把握具体实施。 各地区要开展“社区万能章”的管理专业行动，上下联动，集中推进改善和规范化，由基层大众性自治组织发行说明业务。 民政部要与全国社区建设部间联合会议的成员单位等有关部门合作，通过开展实地调查、组织第三者判断等方法，跟踪各地的事业情况寻求效果。
《指导意见》对各地区、各有关部门必须对基层大众性自治组织发行说明还是不得发行说明，以及有关部门必须发行说明的几个事项，进行政策措施的联系，提出事务指南， 为了防止业务中断，最大限度地确保居民大众事业创业的便利加快国务院“网络+政务服务”的事业开展，依靠全国一体化的在线政务服务平台建设，部门间新闻共享监
法制网北京4月27日报道
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