政法:预防儿童性侵害亟需全链条治理

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□法制网络记者周夜鹏

301起超过800人。 这是年国内媒体公开报道的性侵犯儿童的样本数和受害者数。

日前，中国少年儿童文化艺术基金女童保护基金和北京公益基金共同公布了这一数据。 但是，由于很多因素，性侵犯儿童的例子都很难被统计为公开报道，这些数据只是实际发生例子的冰山一角。 国内版《n号室》儿童色情网站事件，上海幼儿园男教师涉嫌猥亵女童，公司干部涉嫌性侵犯未成年养女……近年来陆续发生的许多性侵犯儿童事件，再次引起社会公众对儿童性侵犯问题的强烈关注

从立法到司法保护，从学校、家庭教育到社会预防机制，目前，对于儿童性暴力问题，国家及相关部门已经颁布了许多政策法规，初步形成了预防儿童性暴力的社会机制。 今年全国两会期间，许多代表委员呼吁完全促进防止儿童性侵犯机制的建设，形成综合社会的全链管理过程，关注保护越来越多的农村儿童，把防止性侵犯纳入义务教育课程体系

提高农村儿童的防止性侵犯意识

根据两基金会发表的报告，媒体暴露的性侵犯儿童事件发生在高于城市农村地区的地区。 这不仅证明城市儿童和农村儿童有遭受性侵犯的风险，而且受观念认识、司法完整性、媒体快速发展水平等因素的影响，农村地区儿童遭受性侵犯的事件更难发现，难以进入司法程序

这一评价与全国人民代表大会代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平的调查结论一致。 年，赵皖平调查的步伐遍及十多个省，特别是有点偏远的山区，他觉得在农村山区对儿童性侵犯的认识还处于模糊状态。

“以前由于传达了思考和舆论的压力，家人不想通报。 通报件数少的话，立案件数肯定会相应减少。 ”赵皖平呼吁农村孩子，特别是不在家的孩子应该越来越关注。

全国人民代表大会代表、安徽省合肥市蜀山区刘丽健康咨询中心的技术监督刘丽认为，农村新闻渠道和社会综合辅助系统薄弱，除了隔世教育的现实状况外，家长和儿童对性侵害的自我保护意识薄弱。 “不仅是政府、社会，家长也应该参加，增强防止性暴力的法律知识和自我保护的能力，提高保护孩子的预防意识。 ”刘丽说。

“加强对未成年人的预防性入侵教育，确保预防性入侵教育进入学校、上课、上课、通知未成年人什么是性侵犯、遇到性侵犯时灵活机智地拒绝，并且及时通报。 ”全国政协委员、民进上海市委专业副委员会胡卫说，必须鼓励社服者进入社区，应对村庄、居民委员会、居民的需要，特别是处于困境的孩子们。

科学划定上升性同意年龄

刑法规定，用暴力、胁迫或其他手段强奸妇女的，处3年以上10年以下有期徒刑。 奸淫未满14岁的幼女，将在强奸论中受到重罚。 该法律确认未满14岁的年轻女性没有性同意能力，无论是否同意，都构成其发生性关系和犯罪。

但是，对于14岁以上且未满18岁的未成年人是否限制了性同意能力，现在刑法中还是个空白点。 肇事者是监护、教育、医疗等特殊责任人，虽然规定了相关司法解释，但在司法实践中有很多争议。

赵皖平在调查中发现，基层大家对“性同意”的概念很模糊，连这样的概念都没有。 因为他建议提高法定的性同意年龄，从14岁提高到18岁。

“从某个神经科医生的角度来看，14岁孩子的心理发育不健全，特别是在性同意方面无法知道后续的风险，关于家庭问题、生理问题、暴力问题、意外怀孕问题不能考虑那么多。 》全国政协委员、首都医科大学宣武医院神经外科首席专家、北京凌锋公益基金会理事长凌锋同意提高性别同意年龄。

全国人民代表大会代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉表示，中国现在的性教育比较不足，14岁作为性同意年龄规定较低，他认为应该区别划定性同意年龄。

朱列玉建议，男女双方年龄差在5岁以下的情况下，中学生的恋爱等性同意年龄必须依然是14岁。 正常的性同意年龄必须是16岁。 双方有监护关系或教育关系、管理关系时，例如师生关系，性同意年龄应达到18岁。 “通过将性同意年龄分为3个阶段，既可以保护未成年人，又不会损害她的性权利。 ”朱列玉说。

义务教育常态化教育

对性侵害儿童的犯罪处罚双手僵硬，“对性侵害儿童赵志勇、何龙等犯罪极其严重的罪犯，坚决依法判处死刑”，继续推进防止校园性侵害的“一号检察建议”的执行……今年“两高”的果实

预防儿童性侵犯不仅需要司法机关严惩相关犯罪，还需要全社会共同参与，构建综合的社会全链管理过程。

根据两基金会发表的报告，在年国内媒体公开报道的301起性侵犯儿童事件中，熟人犯罪212起占70.43%，其中教师、教师(包括训练教师)犯罪76起占35.85%。

这个数据和全国人民代表大会代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅调查中发现的情况一致。 “小时候遭受性侵犯，无法恢复孩子的生理和心理，经常伴随终生的伤害。 高度重视未成年人遭受性侵犯，建立预防和发现未成年人遭受性侵犯的机制，防患于未然。 ”刘希娅说。

刘希娅建立性侵犯未成年人犯罪新闻数据库，实现全国网络、公开，在全国范围内实现省市、地区网络、实时更新，查询地区间犯罪记录，各类幼儿园、中小学、补习机构、培训机构等未

刘希娅还说，加强孩子和监护人的防护意识，提高孩子的自我保护能力是预防未成年性侵犯的第一条防线。 在道德和法治、健康教育等课程中，老师必须教学生认知，学会保护隐私部位，具有基本的两性常识。

实际上，在预防儿童性暴力方面，司法机关、教育部门、地方妇女联盟等多个部门都在努力，各界志愿者也积极行动，扩大了儿童性暴力防止教育的展望。 但是，对全国2亿多个孩子来说，相关训练教育依然是杯水车薪。

“很多事件防止不了，与其在外面筑起篱笆，不如让自己变强。 》凌锋坦陈现在很多学校只有生理教育课程，没有防止性侵犯的教育。 这不利于预防未成年性暴力。 我建议把防止儿童性侵犯教育纳入义务教育的课程，进行常态化教育。

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