政法:全国乡镇综治中心首创地16年革新不辍

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□法制网记者王春法制网通信员吴培火袁晶晶

在车水马龙的保庆街，浙江省杭州市馀杭区乔司街道综合治疗中心的七层楼尤为引人注目。 作为2004年建成的全国第一个乡镇社会治安综合管理事业中心，刊登了馀杭16年以来不懈推进平安建设的前进轨迹和创新印记:以社会矛盾纠纷中介解决中心和公共服务中心为一体的众多便民窗口。 “大平安、大连动、网格化”的管理机制基层党建与综合治网格的“两个网络合一”……

“我们自愿提出街道综合治中心在县级社会矛盾纠纷中介解决中心建设中的定位和要点，始终追求高水平、规范化和实效性，推进全域管理现代化，‘数据一体化、服务一站式、联民一张网、工作 乔司街道党工委副书记郎毅最近接受了《法制日报》记者的采访，说乔司街道推进了16年的社会管理创新，但从未停止过。

实村社综合治理中心

乔司街道与杭州主城三面接壤，流动人口和生产经营场所多，人员结构多而杂，给平安建设带来了严峻的挑战。 “村社是平安建设的核心基础，是解决矛盾纠纷的责任主体，也是县级矛调中心建设的重要环节。 》郎毅对记者说，乔斯大街曾经被省综合治委列为要点整治地区，全国第一个综合治中心可以说被逼入了许多纷杂的社会矛盾之中。

为了满足新时期基础管理的新要求，馀桩按照全域管理理念在村镇建设了综合管理中心。 记者，地方不大的五星村综合治中心五脏俱全，设有党组服务、便民服务、访问受理、调停受理、公共法律咨询服务5个功能窗口，实行新闻反馈制、大众受理第一接班人制，大众

“第一次考试成功后，‘大平安’的理念落地了。 我们扩展综合治理组织，建立城镇、村庄、村民集团、要点规模公司、规模以下公司的5级综合治理管理系统，建立实村级综合治理中心，降低街道站力量，在村级层面解决95%以上的矛盾纠纷。 郝毅说。

去年10月的一天，管辖区的服装企业收到拖欠员工工资的线索后，五星村委会立即开始应急处理方案，员工出动832人，经过13日晚上的努力，妥善迅速地处理了问题。 河南籍员工李先生说:“町劳监察中队、派出所、司法所的领导亲自来村里让我们了解情况，到处索取工资，所以放心！ ”我很感动。

强街综合治疗中心

郝毅说，推进矛盾解决的前进，以争端解决为基层的关键是将区级矛调中心的网络和机制沉入乡镇街道，扩展到村社。

综框治中心正在下沉，但不能降低服务质量。

近年来乔司街道积极实践党建领导社会管理，依托“四个平台”建设，根据理顺街道和各部门的块关系，细分明确的职责边界，综合指挥、属地管理、全科网格、运行覆盖、功能集成、 年，街村二级受理了986起矛盾纠纷，解决率为100%。

综合治中心还引进了社会组织---杨金泉纠纷调解服务中心，这是政府在馀杭区首次购买的民办非企业调解服务机构，成立后已经成功中介了重大矛盾纠纷90，其中从非正常死亡纠纷27开始，比较有

杨金泉是“杭州市第一位十佳人民调解员”，从事司法调整已经20多年了。 人民调解是维持社会稳定的第一道防线，矛盾如果来不及调解，随时都有可能扩大或加剧。 我们不仅谈论释法，还谈论感情，通过背对背、面对面等多种调停法，尽快解决纷争，保障大众权益，支持维护社会秩序。 ”。

乔司街道综合治中心成立16年，收集各类比较有效的新闻15815条，帮助大众处理问题25969件，受理各类事情298755件，达成结束率99.96%，“人人帮助，所有

优县区矛调中心

就像奠定平安的基石，建造金字塔一样，最下层是村社一级，中间是街道一级，最高是区县级，从下到上的纠纷量越少，就越坚固。

因此，馀杭建立了优区级矛调中心，为了解决街上发生的重大纠纷，将其真正成为全区矛盾纠纷中介解决的终点站，使信访、调停、纠纷处理“最大跑一步”成为现实。

攻防处置乔司商城纠纷是馀桩精密化防控风险的美丽一战。

乔司商城项目集体广泛，时间跨度长，利益需求杂，群众维权意识强，光靠街道不太容易处理。 乔司街道第一时间查明风险，通过综合治疗平台及时向馀杭区社会矛调中心报告警告消息。 在区矛调中心的协调下，在区防化处理的总牵引下，成立了继续建设再劳动和说服接待两个专业小组，还派遣了多个谈判合同小组和巡回工作小组。

半年来，通过全力推进和解决处置，逐一处理商户的现实难题，消除他们的担忧，共计3437家商店中，目前向合同和法院自主申报债权的3335家占97%，相关风险基本可以控制

与区级指挥中枢的“最强脑”连通的是以统一住所库为基础建设的、融合民政、工商、公安等新闻的街道综合治新闻指挥室。 通过聚集在综合治新闻指挥室的18.7万个数据，完善立体化社会治安防控系统，管理“数据块”，安全地进一步创造智能化精细化。 去年，乔司街道火灾警报器的受害率同比下降48.6%，刑事比较有效警情数下降20.4%，平安审查全区排名大幅上升。

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