政法:收案大省江苏改革破解案多人少难题
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苏州中院法官向前来参观的法学专家介绍智力审判案件模式。
□法制网络记者周彦文/图
中国人民大学法学院教授陈卫东:苏州智慧审判，简易刑事案件判决一键生成，这没问题吗？ 不要让机器牵着法官的鼻子走。 裁判要发挥法官的能动性、亲历性。
江苏省苏州市中级人民法院院长徐清宇:我非常同意你的意见。 审判工作总是法官高度脑力劳动的结果。 苏州的智力审判是通过新闻技术手段辅助法官的审判业务，不是代替的。
浙江大学光华法学院教授王敏远:苏州智慧审判比较有效地提高审判效率，促进和保障司法公正。 现在，第一是实体方面的公正。 我希望今后在程序公正方面进一步探索。
徐清宇:建议及时，下一步讨论要点。
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从6月1日开始，中央政法委首次组织了“专家学者和媒体记者进入司改一线”的活动，最初站在江苏南京和苏州。 14名知名法学专家和8名媒体记者面对面交流，专家提问直奔主题，中肯建议，司法人员坦率回答，虚心求教，现场气氛热烈。
专家们一致认为，进入司改一线参观交流，看到这个司法体制改革取得了真正的效果，提高了司法公共的说服力，增强了人民群众的获得感。 一线司法官员普遍表示，专家的指示，击中要害，受益，对今后深化司法体制改革目标更明确，更有信心。
放权是真放权说明责任是真说明责任
司法责任制改革，赋予法官权利，是真正的权利还是假的权利？ 司法问责，真正的问责还是假的问责？
对于非常尖锐的问题，南京市中级人民法院所长胡道才不可避免。
“我们是真正的解放权。 》他说，南京中院将审判权交给会员法官行使，近半年来，99.67%的审查案件在议院自行决议，发行审判文件，审查委员会讨论的案件不到0.4%，主要涉及死缓以上、复审及社会高度关心的案件
“我们也是真正的问责。 ”胡道才说，除了根据违法犯罪的法律解决之外，南京法院还因法官没有正当理由而延期诉讼受到处分。 “最近我们发现一位地方法院的法官介绍律师解决案件，我们记录了处分，试图离开审判”。
江苏省是收案大省，法院系统多年来收案量名列全国第一。 对于事件多人少的矛盾，江苏司法机关积极通过司法体制改革解决难题。
南京、苏州两地司法机关深化司法责任制改革，精心选定会员法官检察官，解放权利巩固责任，对案件质量承担终身责任，实现“让审理人员审判，让审判员负责”，让会员法官检察官
南京市人民检察院检察长范群说:“严格重复‘入额一定要处理案件，入额不处理’大致上是把会员检察官放在司法案件的第一线。 包括医院领导在内的收款金额一律处理案件，南京公布了规则，规定不仅确定了收款额院领导的最低案件量，而且必须亲自审查、开庭、研究案件才能视为真正的案件。 ”。
改革后，苏州法院审判长的案件数量大幅增加。 去年，全市法院所长参与案件7.4万余件，人均结束216.2件，同比上升37.5%和51.8%。 从今年1月到4月，两个数据大幅上升了43.1%和38.2%。
如此美丽的数据，使中国人民大学教授张志铭坦率地眼前一亮。 他在改革前，医院审判长经常遇到少数麻烦，处理新类型的案件，现在优秀的法官回到审判第一线处理案件，处理大量案件，对统一审判尺度，促进司法公正有积极的意义
简单方案迅速多，杂事件详细进行
6月1日上午10点，7人涉嫌开设赌场的犯罪审判在南京市鼓楼区人民法院第一法庭进行。 记者发现，审判席与其他不同，除了众议院的3名法官外，还有4名人民陪审员。
鼓楼法院去年收到了2.2万件，发现人员矛盾很明显。 因此，我院积极探索繁简分流机制，设有两个速审法庭，专门审理速审金融借款、盗窃等简易案件，4名会员法官的案件量约占全院民商案件的三分之一。
“这个简单简单，简单地追求速度，而且，我们对很多复杂的事件，复杂则复杂，复杂则精益求精。 》鼓楼法院院长衡阳说，鼓楼法院对法律关系多而杂、当事人不认罪等案件使用“大合议制”审判模式，确保法律效果和社会效果的统一。
专家们承认鼓楼法院的繁简分流机制。 但是季卫东等人的教授担心简中求速会损害案件的充分审理，影响公正。 我知道本院的程序简化了，但当事人的权利没有减少，简化的只有非核心事务性工作，专家们表示赞同。
为了提高案件质量，南京、苏州两地检察机关都探索设立独任检察官和检察官案件小组两个新的案件组织。 南京二级检察院有检察官案件组85个，主要存在于自我侦查部门。 各事务小组由几名会员检察官部署辅助人员组成，设置主任检察官。
许多专家为事务小组做了有趣的事。 通常有多少会员检察官组成事务小组？ 主任检察官是行政官的头衔还是司法职位的序列？ 事务组是固定的还是为事件而设的？ 案件组和检察长由谁决定案件？ 陈卫东一连提出了四个问题。
范群坦率地说，这些是检察机关必须在改革中认真考虑和研究的问题。 现在事务小组最初处理自我侦查案件，特别要慎重，因此依然由检察长、分管检察长全面负责事务。 对于重大事件，往往有几个事务小组要合作。 今后，事务集团这一形式需要不断地摸索完全。
语音唤醒技术提高了事件的效率
专家们热情高涨，一边参观新闻化辅助审判的工作情况，一边有些专家自己在电脑上操作，有些专家把法官拉到一边，希望法官详细解决改革前后的工作变化，一起来“会计”。 这是苏州中院参观智慧审判苏州模式的一幕。
在科学技术法庭上，由民四庭三名法官组成的议院正在审理民间贷款纠纷，无论法官的提问、追究或双方代理律师的答辩，系统都会自动识别音源，同步转换成复印件进行显示，准确率超过90%
在刑一庭会议室，法官李秀康向共同议院报告了非法债权事件，“被告人强制受害者写85000元的借书”“来看受害者的受伤照片”，同时开始了语音唤醒，相关借书、受伤照片等自动共同
徐清宇表示，近年来苏州法院受理的案件数量明显增加，年收入25万件，是江苏省最多的。 为此，苏州法院积极探索智慧审判苏州模式，构建了电子卷宗随案生成、审判语音智能转录、电子质量证书随讲随反等8个平台。
王敏远说:“八个平台令人印象深刻。 通过科学技术手段辅助和服务法官的案件，大幅度提高审判效率，使法官集中第一精力审判和判决，促进司法公正，苏州模式值得宣传。 ”。
要说“算账”，苏州市人民检察院检察长闵正兵心里也有算账。 他通过ppt演示了苏州政法新闻综合管理平台:刑事案件在平台网络上进行移送和处理，比以往专家送货节省了91.67%的时间。 在1架2画面、“左见右写”中，直接摘录复印编辑，制作审查报告，从8小时缩短到2小时。 起诉者是出庭多媒体显示证，员工人数减少了71.43%……。
我们知道苏州创新开发的政法新闻平台将打破政法各部门之间的新闻壁垒，实现数据的一次输入、重复采用、一次输入、多项采用，从而大幅提高办公效率。
许多专家承认政法平台具备很多实用的功能。。 对于中国社会科学院法学研究所周汉华研究员关于平台开发情况的咨询，闵正兵介绍说，平台开发从案件的诉讼中吸收大量一线办事员参加，确保实用性。
低拘留率高监督率人权保障
“苏州的方法经常说明来自稍远地方的人的犯罪拘留率很高，似乎成了借口。 ”与苏州检察机关交流结束后，王敏远特意去称赞苏州检察的工作。
中国政法大学诉讼法研究院的顾永忠教授也称赞说:“苏州检察机关受理的移送审查诉讼案件的审前羁押率为38.3%，也有高达80%的地方，是相当令人兴奋的数据。”
审判前的拘留率为38.3%，是在苏州的外来人口超过当地人口，外来人员的犯罪率占85%的情况下完成的，实际上很难。
闵正兵表示，近年来，苏州检察机关反复贯彻刑事法律拘留率减少、控制逮捕量的精神，反复出现轻刑化倾向的理念，轻微犯罪多被判处拘留所，不适用于逮捕拘留所。 今后苏州检察机关将采取进一步降低拘留率的措施。
处理很多案件的人，另外，如何提高案件质量，避免滥用放权后的权力，是南京、苏州两地司法机关深化改革时的重要课题。
王敏远一直关注搜查阶段同时录音录像的问题，认为这有助于规范执法司法，保障人权。 他认为苏州经济发达，有条件对所有案件实施同时录音录像。 当他知道苏州同时录音录像事件的目标率是91%时，他很快就追究了原因。
闵正兵解释说，苏州检察机关从事件的100%所有、全面、全过程录制录像，诱惑公安机关扩大同步录音录像制度的应用，但由于海关事件场所的限制等，有时无法实现全过程录音录像。
上诉率、发改率、发现率、发现率……参观交流时，如果出现这样的话，顾客永忠会变得敏感。 我担心司法机关会把这些“率”作为法官、检察官的审查指标。 “这样的审查不科学，比如案件回到再审，法官的案件质量有问题就不能简单归结”。
在离开南京中院的电梯里，顾永忠还在抓紧时间和胡道研究这个问题。 这些“率”不是直接审查指标，被用作解散法官工作情况的参考要素时，他就放心了。
“司改正朝着正确的方向发展”，很多专家对此印象深刻。
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