政法:一网联通一网共治全息服务

本篇文章3183字，读完约8分钟

□法治日报全媒体记者李光模

“新学期开始了，我们的父母不用再为孩子们的安全担心了！ 幼儿园入口的道路上线了，旁边出现了空地，成为了停车场。 ”安徽省合肥市观湖苑幼儿园孩子的母亲通过家长小组寄来的微信，很快得到了一系列的称赞。

以前幼儿园放学后，路上有人站着，停车，孩子找父母，父母找孩子，混乱，秩序混乱也不说，安全也没有保障。 现在人的车划定了地区，孩子放学后排队的地方也很清楚，肯定不会再出现以前混乱的场景。

这个事件虽然不太大，但涉及很多部门很长时间都没有根治成为问题，现在处理得很顺利，多亏了合肥市包河区创新推出的“大共治”管理模式。

包河区被称为安徽省第一城区，年产值突破1200亿元。 在推进经济优质快速发展的同时，包河区也同样以优质推进市域社会管理现代化，探索以“平台汇、大连动、网格治”为主体的“大共治”管理模式，运用智慧城市大数据技术进行社会管理新闻化网络 依法处理社会管理行业存在的问题和矛盾，接近大众的需要，使大众越来越分享获得感，保障城市稳定有序和健康运行，促进城市社会和谐。

平台将碎片新闻合并在一起共享

在合肥包公大街的“大共治”指挥平台上，员工一边接电话，一边总是实时录像，向网格员派遣工作，及时恢复网格员的解决情况……这是包河区三级“大共治”指挥中心最常见的

年8月29日，包河区网格服务管理中心正式运行，标志着“大共治”的管理模式得到了实践。 比较现在数字化管理平台普遍存在的部门、街区分割带来的新闻共享碎片化、平台配置分散化、支持应用重复化、数据基准随意化的现状，包河区是区委书记长、区长第一副组长的“大共治”

目前初步形成了由区网格服务管理中心、城镇(大社区)网格服务中心、居村共治事业所组成的三级运行系统。

包河区网格服务管理中心主任杨永伦介绍说，区网格服务管理中心负责“大共治”事业的指导、协调、推进和审查事业。 城镇(大社区)网格服务中心接受区域级平台派单，对区域内网格负责人自己发现的问题进行一口受理、统一派单和跟踪问题的效果。 居村事业所受理平台派遣，整合居民委员会、业委员会、物业服务公司、市场化管理公司等力量，建立居村前端自治事业的机制，加强该区域内多种管理主体的合作，有效实施前端自治。

包河区网格服务管理中心是“大共治”的枢纽，其一体化新闻平台具有“五大功能”。 数据集成:根据直接集成、双号共存、互联等方法，对集成市、区的各种热线平台进行分类。 汇集城市管理、公共安全、公共服务等新闻资源，建立统一的“大共治”数据库，实现全区各级各部门之间的新闻共享和业务合作。 实时监测:根据“大共治”管理服务清单，设置各种数据监测指标体系，根据平台监督新闻收集、分割处置、审计反馈等业务流程，全区各级各部门的职务状况和实际 闭环处理:通过被动受理和自主发现，将社会管理中的各种问题注册到“大共治”新闻平台上形成单体，按照责任归属等级处理，形成标准化工作流程。

指挥协同:根据“大共治”数据库和相关系统，智能化分析要点几个事项和突发事项，一致形成相应的处置方案，实现统一的指挥调度。 多元应用:发掘系统数据的价值，分析研究判断事的发生优势、趋势及变化规律，支持科学决策和精确措施。

“建立健全大数据辅助科学决策和社会管理机制，推进政府管理和社会管理模式创新，实现政府决策科学化、社会管理精准化、公共服务高效化。 》包河区委常务委员会、政法委书记李香贤认为，“平台汇”是“大共治”的主体，实行“一网连通、一网共治”，构建一体化的新闻网络平台，平台各级各部门的日常管理和服务

大联动条块被分割为有机融合。

“这位是110。 对不起……”在包河区滨湖世纪社区“大共治”指挥中心(综合执法中心)，记者有意外的事情。 110号电话直接连接到“大共治”中心，常驻中心的民警可以直接安排网格人员处理。

驻中心的滨湖派出所人民警察倪蕾表示，公安机关将5起公安非警务类事件直接流向“大共治”平台，用社区基础网处理，弥补物业管理、家庭矛盾纠纷调解中人民警察的短板，发生非警务类警报

由此，“社区110”团队形成于合肥滨湖世纪的社区。 他们穿着“青马甲”，按照“社区110”的指令第一时间出现在非警务类警报现场。 然后，将发现的管辖区域“黄赌毒”等警情立即反馈到派出所，形成公安民警和“双出警”。

合肥滨湖世纪社区党委副书记、综合执法中心主任钟震年表示，社区成立了“4+x”综合执法团队，将城管、市场监督管理、派出所及警察执法管理放在社区，执行执法名单管理，各种执法

推进“大联动”运营，将变条块分割为有机融合，是包河区“大共治”城市管理模式的核心。

根据以属地管理、条块结合、块为主的大体，包河区推进了城镇(大社区)综合执法体制改革“三所”。 人员下沉，成立街道镇综合执法中心，执法人员下沉街道镇(大社区)，组建街道镇(大社区)级“4+x”综合执法团队，其中“4”是城管、市场监督管理、派出所、警察四个职能部门 职责明确，全面整理区级行政执法的几个事项，明确区、街执法管理的界限，确定区直执法部门和城镇(大社区)各自应承担的行政执法任务清单。 执法联动，根据违法行为的性质和危害的结果，充分利用不同执法方法——条线部门的单一执法、城镇综合执法和区、街联合执法。

位于合肥芜湖路街的“香港街”全长只有200多米，摊位平均人数达数万人，摊位管理松散，周边无序，环境肮脏，大众意见极大。 今年5月，利用“大共治”平台，芜湖路街通过执法合作，解决了这座老城管理的课题。

“我们不是解体了，而是‘复活涅槃’，街道制定了三步走的计划，以这里为主题的特色街区，进行产业升级，从文明中创造难点，真正实现了向老城恢复亮点的华丽转变。 》芜湖公路党工委书记蔡芳说。

包河区王成军副区长表示，社区在“区块”，各职能部门在“条”、“条”和“条”之间历来缺乏比较有效迅速的联系机制，联动是实现阶层间、条区块间的有机融合。 “大连动”比较有效地发挥执法中心的中枢作用，最大限度地发挥集约效果，以手指为拳，以树为林，以分散弱的执法为集中有效的执法，执法力得到加强，以“按时结率，公众满意率”等为核心

网格治理从粗放管理到精细治理

合肥宁国路是有名的龙虾街，每到盛夏，这里的龙虾经营者基本营业到上午，摊位经济活跃，给这里的管理增加了很多困难。

“‘大共治’指挥中心可以支持我们有效的监督管理，及时发现问题，第一时间赶到事件现场处理。 ”包公大街的城管队员查炳坤说。

更让查文坤这样的执法力见底的是他们后面有强大的基础网格。 包河区提出了“大共治”基础网格的概念，以居住区、道路、自然要素为基础，辖区实际上根据人口、建筑物、沿街店铺等要素的数量、类型和综合管理难度，有一些界限分明、大小合适的事业

“基础网格是按照一张网格、一个列表、一个团队、一套机制、一把尺子的‘五个一’标准构建的。 》王成军表示，“大共治”平台最初影响安全隐患，明显影响城市环境，将大众关心的焦点等问题列入管理服务名单，共计11大类118小类，各类问题在不同环节中的责任主体、处理流程、解决

网格治理是包河区“大共治”治理模式的基础，目的是推动全民参与社会治理，为人民服务，加强实际尖端居民自治。 包河区领导党建，网格管理与“红色领航员，美小区”建设一体化，将党的支部建设在网格上，网格长由支委或支部书记负责，保证基础管理主导，组织，有向心力，基础网格

“城市社会管理现代化是建立良好的公共空间、安全的公共秩序、清洁的公共环境和高效的公共服务体系制度，不断满足市民在生产生活中的获得感、幸福感、安全感，不断提高城市文明的质量。 》李香贤说，包河“大共治”多次有机地统一平台新闻服务和网格成员的亲切服务，以人民为中心，将人民服务勾结在社会管理的全过程中，最终提高人民大众的获得感、满意度和幸福感。

标题：政法:一网联通一网共治全息服务    地址：http://www.shuiyihui.cn/zf/2020/1211/14114.html