政法:苏州吴江携手青浦和嘉善推进平安法治一体化
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江苏省苏州市吴江区位于上海苏浙江边界，被纳入上海市青浦区、嘉兴市嘉善县全境和长三角生态绿色一体化快速发展示范区，位于长三角一体化的“c位”。 近年来，吴江区认真贯彻习大总书记对长三角一体化示范区建设的重要指示精神，切实提高政治立位，深化创新，与青浦、嘉善积极构建优质平安法治一体化合作机制，建设“c位长安”政法协同事业企业品牌，全力以赴
全力致力于一体化示范区建设的政治领导能力
多次旗帜鲜明，政治第一，着力深化青吴嘉三地融合建设，继续推进跨域政法合作。
多次党建领先。 建立三地政法党建联盟，推进政治理论联学、主题党日联过、党建活动联营、党建资源共享、党建企业品牌共建，推进政法体系向党员干部中心的焦点，为了大局凝聚力，以强大的使命负责一体化示范区的飞跃发展
共识广泛。 开展一体化大讨论，举办政法研讨会、“示范区大礼堂”，将思想和行动切实统一为长三角一体化快速发展蓝图和一体化示范区建设目标。 着力推进“1+5+n”域间政法合作，组织政法各部门对接青浦、嘉善调查，明确政法和社会管理事业八个方面的22个合作点，构建了多层全行业的深入合作机制。
加强队伍建设。 打破省际管区边界，推进政法队伍联合建设，三地干部互培互培，实施共同培养。 汾湖人民法庭首次由年轻干部担任职务交流机制。 试点干部教育培训共同举办三地政法系统政治轮训班、吴江嘉善公安机关领导干部素质能力提高班、示范区检察机关业务联训班等。 探索建立政法新闻共享机制，共享三地党建学习阵地，共同开展团队建设主题交流活动，全面提高干警视厅的视野结构和综合能力，在高素质政法铁军护卫一体化示范区建设。
重复创新驱动为优质的快速发展注入强大的动能
通过理论创新、实践创新、科技创新，实现业务、机制、平台的全面融合，为建设优质平安法治长三角进行了积极的探索。
加强理论创新，促进业务融合。 建立区域间政法推进调查合作机制，构建区域间议事和业务探讨“三大周期”。 一是在三地党委政法委联合会议构成的领域之间决定“大循环”，聚焦相关人员的方向，着力处理长三角一体化的大事、困难、重要的事情。 二是由公、检、法、司、信访等业务研讨会组成的跨领域协调“中循环”，围绕理论和实务问题展开学术探讨、业务谈判，加强部门合作。 三是在主干科、院子、所等业务对接会构成的域之间实行“小循环”，推进操作级流程创新，实现按需对接、实时响应。 “三大循环”贯穿决定跨区域提出、论证、执行的重要环节，整理横向平行对接和纵向层级协调机制，致力于以创新推进政法事业的质量和快速发展。 例如，围绕社区矫正囚犯的假期难问题，三地检察院、司法行政部门组织开展了特别调查，在全国率先提出了解决办法，得到了最高人民检察院的充分肯定。
加强实践创新，促进机制融合。 围绕制约政法事业本质合作的突出问题，推进创新实践，提高地区协同管理水平。 一是加强社会治安一体的预防管理。 开展边界要点区域、多而复杂的地方联合巡逻，加大区域间跳跃性、游离性犯罪的共同打击力度，加强高发事件通报、类方案拆除指导，形成区域间治安防控力度。 以巡逻范围为对象，将以往的“循环界巡逻”变更为“跨境巡逻”，“三难管”变更为“三共管”。 二是重要的事情是一体保障的。 坚定建立全区围棋思想，进入博览会安保、新冠防治肺炎疫情等重要保障，建立战时问题会商、新闻互通、资源联动机制。 例如，在参加博览会期间，建立边界卡口合成作战、单项检查互信机制。 在新冠防治肺炎疫情管理期间，创新实施“一站二检”机制，比较有效地提高卡口执法效率。 三是一体解决矛盾纠纷。 设立由11人组成的青吴嘉矛盾纠纷联合人民调解委员会，建立由33人组成的联合调解专家库，推进矛盾纠纷联合调解，比较有效地解决地区间的矛盾纠纷。 三地信访部门加强了重大活动的共同保障，推动信访服务的一些事项合作共同进行，取得了比较好的效果。
推进科技创新，促进平台融合。 逐个发挥“网加”、大数据、人工智能快速发展的特点，反复科技创新和制度创新“二轮驱动”，用智能化新引擎推进政法事业质量高的快速发展。 一是加强平台的互操作。 三地法院跨区域立案，线下实现“一窗通处理”，线上实现“一网通处理”，只有吴江区人民法院跨长三角地区立案的83起，其中示范区案件6起。 三地公安机关推进了收音机的交换、对话互联，实现了重大的警情联动响应、应急处理的及时增援。 二是加强数据共享。 三地检察机关全国首次开通检察专用网络数据通道，开发建设专用网络邮件系统。 公安机关继续加大视频监视数据共享“WeChat的力矩”，公安监视共享单位从嘉善县扩大到秀洲、桐乡、南浔等，社会方面监视共享扩大到汽车租赁、百货商店购物等80种场景。 三是加强权限开放。 目前，三地积极得到支持，相互开放公安内网，构建三地法院数据资源共享平台，推进三地政法数据的实时共享。
多次政策合作发挥模范领导作用[/s2/]
吴江积极与青浦、嘉善合作，发挥每一个示范区的赋能作用，从法律适用尺度、公共法律服务、法治营商环境三个层面，探讨全面推进示范区一体化建设可宣传、复制的经验。
推进法律适用尺度的一体化。 青吴嘉三地物流、人流、资金流频繁流动，商贸相互融合频繁互通，曾经的“一地一政策”、“一地一标准”等问题存在于行业不同的程度。 吴江政法系统多次以问题为导向，推进法律适用不统一问题的发现总结、协调研究判断、意见反馈等事业机制的建立，推进执法司法尺度的相对统一。 例如，在失信共同惩戒方面，在三地确定信用新闻的相互认识范围、标准和实现方法，共同公布失信被执行人名单391人。 在新冠防治肺炎疫情管理期间，建立了两省一市“通勤证”的相互认识机制，发行了全国第一张跨省“通勤证”，累计通行6万余辆，惠及9万人。
推进公共法律服务一体化。 为了打破行政壁垒，处理市民地区间就业、生活的课题，吴江政法系统积极推进三地公共法律服务地区间的相互认识，研究明确了相互认识的几个事项范围，整理了具体的业务处理流程，三地市民保持了优质的平等 例如，吴江公安机关与嘉兴签订了“出生一案”的域间联合协议，嘉兴籍市民可以在吴江医院的域间联合窗口办理新生儿出生证、身份证等相关证件。 积极推进“网络+户政”网上新模式和居住证“一地处理、地区相互认识”。
推进法治经营者环境一体化。 缩小“一体化”“优质”两个关键词，聚焦三地民营经济发展的现实诉求，吴江与青浦、嘉善合作构建最舒适的商业环境。 聚焦绿色快速发展，三地共同推进太浦河流域生态公益诉讼合作，开展跨境污染检测，推进绿色快速发展。 区法院建立了示范区相关案件的集中审理机制，青浦、嘉善相关案件统一由汾湖法庭审理。 区检察院建设示范区30小时检察惠企业服务圈，推动三地检察院明确16个惠企业服务名单。 区法律界人士局将推进三地法律服务资源的积极整合，探索建立公证的域间联动机构、示范区普法联动机构，以大型网上讲座、现场说法等形式普及法律法规，开展政策宣传，支持经营者环境的优化。
吴政轩
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