政法:繁简分流助力 执行提质增速

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□河南省濮阳市华龙区人民法院所长荣延平

执行难是实现公平正义的最后障碍，切实处理执行难是人民群众的强烈愿望，是打破《法律白条》、促进社会公平正义的必然要求，是建立司法权威、维护社会稳定的重要措施。

面对目前收集方案多、增长快、难以解决等新的优势，我院借鉴审判行业复杂分流改革的成功经验，大胆创新执行事业思路。 从年开始实行繁简分流，年初进行深度完全调整，形成了实行繁简分流的大格局。

一是加强组织领导。 把执行业务纳入“第一”项目，重复“第一、第一”，院长在前面指挥，现场监督。 每月召开党组会议，主题研究安排执行就业。 每周组织推进会，重点是解决执行上的课题。 积极建设执行“最强脑”，努力使执行指挥中心成为综合事务处理、新闻交换、复杂分流、指挥日程、访问接待、公开执行、监督审查、解体决定等功能兼备的具体化平台。

二是推进团队事务处理模式。 以执行指挥中心为基础，努力构建团队化、流程化、集约化的执行模式。 确定执行指挥中心负责全球案件的管理、监督、认识、检察官等。 以执行指挥中心为根，设置几个分支。 一个送货小组负责集中送货和外出调查。 负责网络集中检查控制和数据反馈分解的一个检查控制组审查组负责案件的审查和案件的复杂分流。 一个快速执行小组负责处理简单的快速执行事件。 一个最终本小组负责处理符合最终本条件的案件。 三个精执行小组负责执行有财产、需要处置案件的规范。

三是细分复杂的分流类型。 根据案件种类、检察官结果、保全情况等科学判断案件的复杂性，将案件分为简易执行、普通执行和资产处置执行三种，决定对以下十种案件采取迅速执行措施:1.执行标准额在5万元以下的情况2 .执行 3 .有全额金钱保全的事件4 .执行保险事件5 .罚款、财产没收事件6 .被执行人系行政机关、事业单位、国企7 .被执行人有固定就业、固定收入的情况8 .抚养费、赡养费事件9 .被执行人排除与多个执行事件债务人有关的事件 10 .其他可以迅速执行的案件。

四是规范繁简分流程序。 执行起草后，首先集中网络检察官和投递，根据申请人提供的被执行人的财产状况、起草法院提供的财产保全状况及检察官状况，对具备迅速执行条件的案件立即转移到迅速执行小组，迅速执行小组为2 关于不应该纳入快速执行的事件，调查组总结以前传达的调查(不动产、工商、居住地等)，根据财产调查进行二次认识，有需要处分财产的事件，转移到精确执行小组实施处分，1个月内判断 对于没有财产的可执行案件，速执行小组依法终止本，或在执行和解协议后终止执行。

执行繁简分流后，要点是加强流程节点的管理，投递、检察官、筛选实现了集约化、流程化，比较有效地缩短了案件的流周期。 年，我院首次执行案件5706件，满足快速执行条件的案件约占30%，平均使用时间为139.73天。

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