政法:受贿买房收益视为违法所得

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□法制网络记者刘子阳

十八大以来，党中央把严惩腐败放在突出的位置，多次腐败相反，贪婪复苏，仅从1月到11月，从70多个国家和地区回收了908名外逃人员，回收了23亿余元赃物。

“逃亡和追回赃物的工作是相辅相成的。 如果逃亡不彻底，意味着罪犯找到了避罪天堂，获得了自由。 如果不彻底追究赃物，肯定会助长越来越多的腐败分子拿钱逃跑。 ”。 最高人民法院刑二庭审判长裴显鼎说，现有立法和相关司法解释对违法所得没收程序的规定比较来说，法律的适用有很多困惑，难以满足案件的需要。

最高人民法院、最高人民检察院今天共同发表了《犯罪嫌疑人、被告人逃亡、死亡案件违法所得没收程序若干问题的规定》(以下简称规定)，对犯罪事实的认定、申请没收的财产与犯罪事实关联性的说明标准等复印件

制定违法所得的认定标准

司法实践中违法所得的认定，特别是增加转换、转换后的财产和个人生产经营后形成的收益能否认定为违法所得，普遍存在疑问。

例如，国家员工受贿后，违法所得用于购买住房、书画、玉石珠宝首饰、股票投资、企业开设等，其投资形成的财产属于违法所得或其他涉案财产吗？ 应该没收增值部分吗？

规定确定因实施犯罪而直接或间接发生并获得的任何财产都必须认定为违法所得。 违法所得已经部分或者全部转换成其他财产的，应当被转换，转换的财产视为违法所得。 违法所得的转换、转换后的财产收益或已经与违法所得混合的财产中属于违法所得部分的收益，必须视为违法所得。

最高检察法律政策研究室主任万春认为，过去的违法所得范围没有明确定义，特别是在违法所得的一部分全部转化为其他财产、转化为其他财产、与合法财产混合的情况下，应该如何解决，还没有确定规定 新规定的实施有助于防止嫌疑犯通过将违法所得转化为其他财产或与合法财产混合等方法掩盖、隐藏违法所得及其收益，逃避追缴。

电信诈骗可以没收违法所得

根据刑事诉讼法的规定，违法所得没收程序适用于贪污贿赂犯罪、恐怖主义犯罪等重大犯罪案件。 在司法实践中，对可以适用违法所得没收程序的贪污贿赂犯罪大多有狭义的理解，首先是贪污罪和受贿罪是很重要的。

进一步确定了违法所得没收程序适用于贪污、挪用公款、巨额财产来源不明、恐怖主义犯罪案件等5类案件。

近年来，电信、网络新型欺诈事件频发，每年发生30余万起事件，给受害者造成了数百亿元的损失。 根据资料，一次骗取数百万元、数千万元的事件经常发生，最高一件骗取金额达到1.06亿元。

据万春报道，此类事件具有犯罪嫌疑人没有与受害者实际接触、跨地区和边境实施、犯罪嫌疑人很难达到案件等优点。 现在公安机关搜查的电信诈骗案件，相当一部分嫌疑人潜伏在海外，案件很难逮捕，案件不能进入审判程序，涉案账户被骗的资金无法返还。

有趣的是，电信诈骗、网络诈骗两种特殊诈骗事件也规定在违法所得没收程序的受理范围内，符合大众的期待。

参考特征证据标准

记者发现，根据这次公布的规定，申请没收的财产可能高度属于违法所得和其他涉案财产的，必须认定为属于违法所得和其他涉案财产。 这个规定参考了特征证据的说明标准，在以往的司法解释中很少见到。

特征证据说明标准适用于检察机关没收违法所得的申请，“谁主张，谁提出证据”的举证大致根据检察机关提出的证据说明，申请没收的财产很可能属于违法所得及其他涉案财产，归还受害者

万春告诉记者，嫌疑人、被告人藏身，死亡的违法所得没收手续是刑事诉讼法规定的特别手续，与普通的刑事诉讼手续大不相同。 其中，需要通过一般刑事诉讼程序查明的是被告人的犯罪事实，适用事实清楚、证据可靠的说明标准。 违法所得没收程序的基本法律依据是“犯罪者通过犯罪没有任何好处”，有必要明确申请没收的财产和犯罪事实之间的关联性。

万春说:“这种犯罪主体的涉案在逃，很难一一验证具体的犯罪事实。 因此，违法所得没收程序不需要使用刑事诉讼排除合理怀疑的证据标准和说明体系，而是使用高度的说明标准”。

法制网北京1月5日新闻

制图/孟绍群

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