政法:贵州检察机关推进司法体制改革从业回眸

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“85%的检察院投入案件现场，案件力量平均增加20.42%，案件多人少的矛盾初步缓和。 ”。

“立体监督的制约机制确保了检察官的‘不受任性，被权利监督的权利’。 ”。

“批准案件的案件时限缩短了20%，起诉案件的案件时限缩短了27%，民事行政案件的案件时限缩短了32%。 ”。

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年12月，贵州省作为全国第一个司法体制改革试点省之一，率先在全国拉开了改革的帷幕。 两年来，贵州省检察机关以“检察人员分类管理”为基础，以“建立健全的司法责任制”为要点，反复进行“偏好收款金额、名单授权、扁平插件、全过程留下痕迹、终身责任”的五个步骤，改革司法体制

会员制检察官选拔:

使检察官回归职业本源

司法公正、廉洁、效率离不开高素质的司法队伍。 司法人员分类管理制度的建立和完善是这次司法体制改革的一大“途径”。

年初，贵州省部分考试基础检察院率先进行人员分类管理改革考试，将检察人员统一分为检察官、检察辅助人员和司法行政人员三类，严格管理检察官员额，把最优秀的人才凝聚在案件一线。

去年8月，入额检察官选拔由“飞行员”推广到全省。 全省检察机关以强调检察官案件主体地位为核心，探索建立以服务检察业务为重点的人员分类管理系统，严格按照中央明确的39%会员控制目标，对检察委员、检察官、助理检察官进行“审查+考试+抗”

“改革后，85%的检察投入案件现场，案件力量平均增加20%，形成了以检察官为中心的多点案件单元，案件多的人少的矛盾得到了初步缓和。 ”省检察政治部主任水路新设说。

司法责任制:

从层批方案到权力下放

为了落实“谁处理案件，谁负责”的要求，省检察院在全国率先制定了省、市、县三级检察院的权力名单，明确了检察官应该做什么，应该做什么，错误案件应该如何追究责任。

权力清单对不同级别检察的检察官权限副本进行分类，列举了检察委托行使或行使的12个业务类别权力127个权力，其余未确定的1000个审查权以通常的授权方法被检察官授权。 各级检察院截至去年11月25日，完成了全国统一业务应用系统的批准权限变更，实现了事务主体和决定主体的统一，形成了权利责任的确定、关系的明确、合理的权力分配系统。

两年来，贵州省检察机关健全建立符合司法规则的案件组织，加强检察官案件主体地位，实行会员制检察官的案件责任制，实现“检察长——检察官”的扁平化管理模式，真正由会员制检察官依法规定权限独立

改革后，试验检察院的事务处理效率明显提高。 截至去年11月，逮捕案件的案件时限缩短了20%，起诉案件的案件时限缩短了27%，民事行政案件的案件时限缩短了32%，执行案件的案件时限缩短了18.17%。

“依法授权、平面插件可以在强调会员制检察官案件主体性的亲历性的同时，比较有效地阐明至今为止检察系统存在的行政化倾向。 ”省检察常务副检察长何冀说。

监视机构:

从案例管理到全过程监督

司法责任制改革解放权给检察官后，监督制约能赶上吗？ 为什么不让司法不公平呢？

放权不等于放任。 贵州省检察系统探索了完整的管理监督辅助机制，建立了重要执法的几个事项、要点执法环节的“全过程留下痕迹”制度，把执法规范的软件制约变成了网络运行的硬性要求。

去年11月26日凌晨0点，全省三级检察院的司法事务工作全部在统一业务应用系统上运行，实现了事务新闻网络上的输入、事务流程网络上的管理、事务活动网络上的监督，使检察官在整个职务上留下痕迹。

在检察官执行职务的案件中，为了完善事后监督、检查和判断，省检察院制定了检察官联合会议制度、案件质量审查方法、会员制检察官司法文件管理方法和检察官、检察辅助人员和司法行政人员等三种人员的业绩评价和奖金分配方法等制度

此外，贵州省检察系统制定了案件质量评价方法，加强了检察官对执法案件的监督制约。 去年以来，共审查了5.3万余件，总结审查了“全省各级检察机关撤回起诉案件”、“使无罪判决案件生效”5个要点。

改革试点以来，全省涉检信访事件同比减少23%。 试验检察院平均每个案件的司法不规范等瑕疵问题比改革前下降了78.89%，没有发生案件安全事故。 省人民代表大会代表对检察事业的赞成率、人民群众对检察事业的满意度稳步提高。 (王恬)

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