政法:浙江户籍改革让新居民更有归属感 老百姓更有获得感

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郝二召在第二故乡经常就业

五四村村民姚吉芬享受着确权后的证书开花结果

小王收到ic卡式居住证很高兴。

一张户口，一张居住证，曾经影响工作、学校、就业、寻找的对象，当地的不同权利，同工同酬，同命的不同价格……需要改革的势头！ 随着2011年国务院办公厅发布的《积极稳步推进户籍管理制度改革的通知》，户籍制度改革的帷幕逐渐拉开。 年，国务院又发表了《进一步推进户籍制度改革的意见》，户籍制度改革进入了新阶段。

浙江省作为全国公安改革的四个综合考试省之一，从未停止过改革的步伐，一直处于前列。 目前，浙江大地全面建立了城乡统一的户籍登记制度，不再存在“城人”和“乡下人”的户籍身份差异。 加快居住证制度落地，让“外国人”和“当地人”共享蓝天。 深入开展户籍登记整理整顿，积极推进居民身份证异地受理，切实推进无户籍人员登记问题的处理……这些现实措施，使新居民有归属感，给人民更多的获得感。

先保证权利再

年9月30日，在德清县公安系统的户籍登记新闻库中，43万德清人的身份证统一改为“浙江居民”，除了家庭和集体家庭的区别外，看不到“农业户口”和“非农户口”。 在这种转变的背后，作为浙江户籍制度改革试点县的德清，做出了巨大的努力。

“如果只除去户籍的性质，结果就是不换汤换药。 “户改”的本质是消除依赖于原城乡户籍性质差异的不公平待遇。 ”。 德清县公安局副局长邱连荣说。

在“户改”过程中邱连荣的记忆最深刻的是如何得到民众的支持和理解，“农民最害怕成为居民后，自己的土地就没有了。 因此，我向他们说明了户籍制度改革不是为了剥削他们的利益，而是为了给他们更多的获得感，享受改革的红利。 ”。

土地是农民的生命之源，要让农民认可和参与“户改”，就必须保障定居城市定居农村居民的合法权益。 在充分调查、反复推导的基础上，德清县创造性地提出了“先决权、再户改”的改革思路，在取消户籍划分之前，切实农村土地(林地)承包经营权、村集体资产收益权、宅基地三大权益，改变户口的农民“农村利益”

在德清武康镇五四村委会大厅，巨大的电子显示卡上滚动着全县各种产权交易新闻。 村支书孙国文说，现在村里的集体资产被所有村民量化，大家都成了“股东”。 这也意味着村民从土地上解放出来，增加了土地流动红利、集体经济所有权红利、房屋租赁等财产性收入。

“户改”后的德清农村居民，不仅保存了原来的农村好处，而且受到了与城市居民同等的待遇。 蔡大伯年因交通事故受伤，根据当地农村户口的赔偿标准，他本来只能享受5万多种赔偿，赶上取消农业户口，统一居民户口，赔偿金增加了9万多。 “这样的新政策，使我们农民感到公平。 」蔡大伯感慨万千。

第二故乡

在交通赔偿、医疗保障、公共服务、教育资源、社会福利等方面是否给予当地农民、城市居民同样的待遇，是验证户籍制度改革效果的一个方面。 另一方面，外来人口是否有归属感。 因此，浙江省为满足条件的外来人口统一发放居住证，亲切地称呼他们为“新居民”。 新居民逐渐享受与当地居民相同的基本公共服务。

来自河南平顶山的邓二召，是浙江贝特日用品有限企业的经理助理，也是德清新居民。 他来德清七年了。 在这里，他亲自感受到了德清政府为新居民推出的一系列优惠政策。

刚来浙江打工的时候，邓二召有很深的自卑感，以为自己是外地人，打工。 年，德清户籍制度改革，邓二召获得了新的居住证，从那一刻起，他就觉得找到了归属感。 随着居住证制度的完善，邓二召来接家乡的孩子、父母。 现在邓二召一家已经搬进了一个月300元房租的新居民公寓，有两间一室，够家人生活了。 他9岁的孩子也在附近的小学上学，“德清已经成为我的第二故乡”。 郝二召高兴地说。

年4月至今，德清县已登记共计17万新居民，受理新型居住证发行10万余张。

居住证制度的实施，不仅致力于确保新居民享有均等权益，增强了他们的获得感和归属感，还通过人才引流逐步改善了当地老龄化的社会结构，为当地公司实现了就业稳定。

“无敌”ic卡

从年7月1日开始，浙江省全省宣传ic卡式居住证。 不久，邓二召的居住证改为ic卡式的新型居住证，便于携带和利用。 例如，带着孩子去德清县的图书馆的话，只要刷卡就可以免费借书。 这将进一步增加他生活在德清的幸福感。

实际上，试验实施ic卡式居住证的绍兴市上虞区开始寻找给予新居民越来越多的补助待遇和享受与当地居民同样服务的方法。

现在两年多过去了，上虞的ic卡式新型居住证已经“无敌”。 上虞的新居民不会被派出所“催促”，而是尽早自觉地去处理。 不，前几天在上虞打工的甘肃省王先生通过多功能户籍自助设备领取了自己的ic卡式居住证。 年轻人一拿到卡，脸上就开了花，“这意味着我是新的上虞人！ ”。

这张身份证尺寸的卡有行政管理、公共服务、金融服务、商业应用和公司管理五个功能。 也就是说，拿着这张ic卡，除了巴士刷、出租、借书，还可以去绍兴的36个景点免票。 更方便的是，这个小ic卡，如果去中国邮政储蓄银行启用金融服务功能，就可以作为银联储蓄卡采用，可以处理出入款、汇款、转账等金融业务。

其次，我们知道上虞的ic卡式居住证将继续扩大公共自行车租赁等服务，给新居民带来越来越多的便利和经济性。 (记者陈佳妮文通讯员夏学民摄影)

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