政法:让失信被执行人 一处失信处处受限

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法制网络记者朱宁宁

年3月，最高人民法院在十二届全国人民代表大会四次会议上提出“两年到三年间基本处理执行难问题”。 两年多了，这个事业的进展程度怎么样？ “执行难”的问题解决了吗？ 今天，这个成绩单公开了。

最高人民法院院长周强今天上午向十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议报告了人民法院处理“执行难”实务情况，报告了人民法院“基本处理执行难”实务的进展和效果。 据报告，从去年到去年9月，全国法院受理了1884万件执行案件，执行额为1693 .8万件(包括最终本案件)，执行额比上年增加105%、120%、76%，为4 .07万亿元。

“总的来说，必须进行‘基本处理执行难’的攻防战。 通过这场战斗，发挥声威，发扬士气，基本形成了有中国特色的执行制度、机制、模式。 三年来，人民法院处理执行难的程度前所未有，效果前所未有，实现了执行模式的重大变革，执行质量的效果大大提高，执行外部环境明显改善。 ”周强说。

推进联合惩戒体系建设

如何处罚“老赖”是阐明“执行难”事业的关键。 年，最高人民法院建立了失信被执行人名单制度，推进对失信被执行人的共同惩戒，努力避免执行问题，实现了失信被执行人“失信，到处受到限制”。

据报告，年以来，最高人民法院与国家发改委等60个机构签署文件，推进失信被执行人的信用监督、警告和惩戒机构建设，采取11类37项目150项惩戒措施，失信被执行人担任公职、党代表、人民代表、政协委员及转移 年9月至今，全国法院累计公布失信被执行人名单1211万例，共计限制购买1463万人的机票，限制购买522万人的动车、高铁票，322万失信被执行人迫于信用惩戒压力自动履行义务。

除此之外，年以来，法院系统每年元旦、春节前后集中开展有关民生案件的专业执行行动，执行与民生案件有关的款项239亿元。 各地法院纷纷开展“百日会战”、“假日执行”、“雷行动”等难专活动，对失信被执行人造成了巨大冲击。 对恶意避免执行、转移隐匿财产的失信被执行人，依法适用司法拘留、罚款、出境限制等强制措施，坚决抵制执行行为。 制定适用拒绝执行罪的司法解释，与最高人民检察院、公安部合作发行文件，处理拒绝执行罪在自诉方面的难题。

据报告，从去年到去年9月，全国法院以不执行判决的罪名对犯罪者14647人作出判决，限制了累计拘留失信被执行者38万人，出国3.2万人。 特别是今年以来，对7281名犯罪者进行了判决，拘留了13 .4万人，比上年上升了90 .6%和11%，形成了打击逃避、避免执行行为的强烈势头。

推进网络审查系统建设

据报告，对比以前传达的检察官模式执行效率低、覆盖财产范围窄、检察官价格高等课题，最高人民法院建立了“总对总”网络检察官系统，公安部、民政部、自然资源部、交通运输部、 可以查询被执行人全国范围内的房地产、存款、金融理财产品、船舶、车辆、证券、网络资金等16类25条新闻，基本上实现了被执行人主要财产形式和相关情况的比较有效的展望，大大提高了执行效率。

据报告，截至去年9月，全国法院通过网络检查控制系统，为5746万事件提供查询冻结服务，共冻结资金2992亿元，住宅、土地等房地产新闻546万条，车辆4931万台，证券1085

全面推进网络司法拍卖

据报告，最高人民法院立即总结经验，建立了以网络拍卖为大致例外的司法拍卖新模式，并发表了网络拍卖司法解释，从年1月1日开始，在全国法院举行了网络拍卖

数据显示，截至目前，全面实施网络拍摄的法院达到3260个，法院目标率为92 .5%，网络拍卖数量占整个司法拍卖的80%以上。 实施网络司法拍卖以来，成交率、溢出率倍增，流转率、降价率、拍卖价格明显下降，比较有效地消除权力借贷空间，切断非法利益链，违反拍卖环节纪律 从年3月网络照片系统上线到年9月，全国法院网络拍卖74 .7万余次，成交22.1万余件，成交额5030亿元，标的物成交率73%，溢价率66%，为当事人佣金155

建议加快制定强制执行法。

在报告成绩方面指出了目前存在的问题和困难。 各地事业开展不平衡，实行新闻化水平还得提高，执行团队还不适合，共同惩戒体系还没有完全覆盖，对社会整体执行理解的认识不统一等。

因此，报告提出了四点建议:一是加强对执行业务的监督和支持。 更了解促进整个社会，支持事业完成的良好气氛。 二是完全执行立法，加快强制执行法的制定，为处理执行困难提供充分的法治保障。 推进个人破产制度的建立，完善现行破产法，为顺利“不能执行”事件依法退出路径。 进一步完全关联诉讼法制度，适应执行实际指控。 三是加强社会诚信体系建设，进一步健全不敢逃避债务、逃不了债、逃不了债的制度体系。 四是推进救助制度、司法救助保险制度的健全执行，救助越来越多参与民生事件的困难当事人，切实增强人民群众的获得感。

周强说，下一步，要点包括做好几个方面的工作，如期实现“基本处理执行困难”的目标，切实保障胜诉当事人的合法权益。 巩固事业成果，确保事业完成的高水平运行。 多次创新思维，加快推进新闻化建设。 立足长期、统一兼顾，建立完全执行的长期机制。 再三建设全面严格治党、严格治院、严格执行的队伍。

法制网北京10月24日新闻

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