普法:加快完整应急金融体系建设
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经济日报多媒体数字报刊
陆敏
一系列普遍、直接的紧急金融政策在减轻公司负担、降低综合融资价格方面有效果，在维持经济社会安全稳定方面也有独特而重要的作用。 现在很多金融机构在应对突发事件方面都有比较成熟的经验和方法，需要进一步制度化和规范好的经验、好的方法。
今年以来，为了赢得新冠防治肺炎疫情的抗战，人民银行、财政部、银保监会等部门出台了一系列应急政策，提高了疫情防控和对公司再生产的金融支持力度。 金融系统各机构结合自身的优势，发挥各自的特点，细分各金融服务。 其中，银领域降低利率，减免费用，向各类公司提供融资“输血”。 保险业积极发挥保障和风险分担功能，向疫情防控一线人员免费提供专用保险。 证券、基金业积极捐款，设立抗疫病专门基金等。 各种金融机构在这个过程中承担着部分功能，发挥着积极的重要意义。
这次新冠引起的肺炎疫情持续很长时间，影响波及全世界，与以往的国际金融危机大不相同。 迄今为止，中国金融机构和金融体系的建设及其后的市场化改革与通常的经济运行状况相比大多是设计和建设的。 突然的疫情给我国金融机构和金融系统带来了巨大的试验，特别是对传导机制和执行效率提出了重大挑战。
为了立即救济公司，一系列紧急金融政策相继落地。 3月1日，银保监会与人民银行等五部委合作，对中小微型公司贷款宣布了暂时延期偿还政策。 6月1日，五部门还共同发布了两个直接实体经济的货币政策工具普惠小微型公司贷款延期支持工具和普惠小微型公司信用贷款支持计划等。
政策金融机构积极协助各项政策的实施，在特殊时期发挥了重要作用。 以国家开发银行为例。 疫情发生以来，国开行使用人民银行专项再贷款发放紧急贷款143亿元，自主发放紧急贷款171亿元，有力支持各地战胜新冠防治肺炎疫情的抗战。
实践表明，一系列普惠性、直接性紧急金融政策在减轻公司负担、降低综合融资价格方面有效果，在维持经济社会安全稳定方面也有独特而重要的作用。
面对灾害很难挑战。 最近，中国南方一点地区又遇到了强降雨带来的内涝、洪水、泥石流等自然灾害，有些省的灾害情况严重，受灾公司的生产恢复面临很大困难，需要资金援助。 银保监会于7月18日发表了《洪水地质灾害应急应对和灾后金融支援事业重建通知》，要求确立“绿色通道”的迅速审查认可，切实提高灾区金融服务的效率，加强灾区公司的再生产金融服务等 为了公司尽快恢复生产，保障人民的正常生产生活，制定相应的应急金融制度，通过计划、制度性政策措施最大限度地降低灾害损失，是应对疫情和灾害的有力“武器”，是战胜风险的重要
现在很多金融机构在应对突发事件方面都有比较成熟的经验和方法，需要进一步制度化和规范好的经验、好的方法。 特别应该观察的是紧急金融政策，但不能脱离金融的基本法则。 各金融机构必须结合自己的实际，结合疫情防控的实际，结合灾后信用恢复的诉讼实际，制定完善的风管理标准。
对监督机构来说，应该完善紧急金融审查、监督管理以及差异化管理的辅助政策。 必须建立健全的判断制度，建立特别的审查指标，审查金融支持质量的效果，提高积极的激励力，同时加强资金流动的监督管理，进行“特别金、专家、专家、专业”的管理，防止资金被挪用。 另外，考虑到差别化监督管理政策，在紧急金融提供造成的损失、贷款的核销、不良容忍度、准备上和会计财务解决等方面是否给予差别化处理等。
总之，在加快金融业供给侧结构性改革，为经济社会快速发展提供优质金融服务的过程中，如何进一步完善我国紧急金融体系，是当前金融安全稳定体系建设中的重要拷贝，深化金融改革开放，经过
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