普法:抓根本 强基本 重落实

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林飞

党的力量来自组织。 贯彻落实新时期党的组织路线，必须牢牢把握党的组织制度建设。 习大总书记在中央政治局的第20次集体学习中强调了“完善包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的组织制度体系”。 习大总书记的重要论述为我们在制度上再次领导全党、推进党的建设的新伟大工程指明了前进方向，提供了基本的依从性。

我们党历来高度重视党的组织制度建设。 党的十八大以来，在以习大同志为核心的党中央坚定领导下，党内法规制度建设进入高速公路，党的组织制度建设取得了重大进展，积累了重要经验。 党中央先后制定和修改了党内政治生活的一些准则、党组就业条例、地方党委就业条例、党的就业机关条例、支部就业条例以及农村、国企、机关、高校基层党组织就业条例等一系列组织建设方面的党内法规，组织法规 而且党的组织制度建设在党和国家事业中发挥了重要意义，在保障党的全面领导的同时，增强了党的创造性、集中力和战斗力。 在党中央集中统一领导下，中央和国家机关、地方党委认真执行党中央决定的部署，广大党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗要塞作用更显著，推进党和国家事业取得了历史成果。 在此基础上，党的十九届五中全会“提案”更把“完全上下贯通，实行强大的组织体系”作为加强党的集中统一领导的重要副本。 新时代，我们要更有力地建设党，就要贯彻落实新时期党的组织路线，不断提高党的组织制度建设水平。

抓住根本。 根本的组织制度是党的组织制度体系的基础和主干。 民主集中制是我们党的根本组织制度和指导制度。 年发表的《中国共产党中央政治局关于加强和维持党中央集中统一领导的一些规定》进一步加强和维持了党中央集中统一领导。 面向未来，抓好党的组织制度建设，必须反复、完全实行民主集中制。 进一步加强维护党中央集中统一领导的制度，细化实行“两个维持”，保持党中央的一跃之音，定为一尊权威。 健全认真落实民主集中制的各项具体制度，敦促全党同志按照民主集中制工作，指导各级领导干部，特别是主要领导干部实行民主集中制。

很强的基本。 基本的组织制度是党的组织制度体系的骨干和框架。 党组织的设置、党内组织生活、党组织的运行、党组织的管理、党大会代表的任期制等都属于基本组织制度。 面对未来，我们要以“永远在路上”的精神始终坚持不懈地致力于党的基本组织制度建设。 弥补现有的缺陷和空白，不仅要实现党的组织覆盖在哪里，制度建设跟进在哪里，还要及时修改需要一点时间的法规制度。 党中央细化和具体化基本组织制度形成的相关组织制度，如组织生活制度，特别是细化领导干部的双重组织生活制度等。

重新执行。 1分配置，执行9分。 健全有力的执行机制，落实组织制度必须有效。 真正发挥铁规，产生禁令，必须严格掌握制度的执行和执行，在重复制度面前人人平等，执行制度无例外，不留下“暗门”，不打开“天窗”，坚决维持制度的认真性和权威度，命令 完全推进党中央重大决策执行机制，完全党委促进职工领导体制和工作机制检查，全面执行《中国共产党党内法规执行责任制度规定(试行)》，提高执行力，切实把党的组织制度特征转变为管理效能。

(作者是中央办公厅法规局副局长)

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