普法:第三届中国食品安全法治论坛（2020）在京举行
本篇文章3073字，读完约8分钟
王鹏翔
11月22日，由中国人民大学食品安全管理协同创新中心、中国法学会食品安全法治研究中心、中国人民大学市场监督法治研究基地共同主办的“第三届中国食品安全法治论坛()」在北京举行。 论坛以“后疫病时代食品安全法管理创新”为主题，就当前食品安全法管理的新形势展开对话、交流，进而总结后疫病时代食品安全法管理的新经验、新模式，食品供给保障、疫病预防管理和食品 最高人民检察院、国家卫生健康委员会、国家市场监督管理总局、海关总署、国家食品安全风险判断中心、地方食品安全监督管理部门、司法机关、大学及科研机构、领域协会、公司等代表出席论坛。 论坛由中国人民大学食品安全管理协同创新中心药品监督管理和法律研究所所长、公共管理学院教授刘鹏主持。
根据中国人民大学副校长、法学院党委书记、院长王逸教授的致辞，习大总书记指出，在中央全面法治国业会议上，推进全面法治国，根本目的是保障依法人民的权益。 食品安全问题是人民群众关注的突出问题加强食品安全法建设是实施食品安全战术、维护人民群众利益的重要基础和保障。 中国人民大学一直关注食品安全管理研究，积极参与，集中特征学科力量，建立跨学科学术研究平台，加强与国家主管部门的深入合作。 监督管理部门、学术界、领域和公司界的嘉宾共同聚焦新时期食品安全事业面临的新问题、新挑战，聚集社会多元智慧，为食品安全管理事业贡献丰富高层次的思想资源，实现食品安全管理体系和管理能力的现代化
中国法学会法治研究所所长尹宝虎说，食品安全法是重大的民生问题，也是重要的政治问题，食品安全归根结底靠法治。 中国法学会长期以来重视食品安全法的研究，致力于与实务部门和相关产业合作，为法治实践提供一定的理论支持。 在当前疫情防控常态化的情况下，食品安全法管理和食品领域健康的迅速发展需要理论界、实务界、产业界带着社会共治理念形成共识，真诚合作，加强合作。
中国人民大学食品安全管理协同创新中心副主任兼管理委员会主任胡锦光教授说，在食品安全管理中，如何贯彻用大总书记的法治思维和法治方法提高管理能力的要求，是一个重要的研究问题。 在疫情防控常态化的新形势下，疫情支出习性、饮食习性和购物方法的变化，需要关注网络平台对食品安全的监督管理。 在国际环境的影响下，如何保证经济持续快速发展时，如何四个最严格、如何确保食品安全的“放管服”是重要的关注问题。
这次食品安全法治论坛的征文活动受到社会各界的关注，论坛举行了获奖论文颁奖仪式，中国人民大学食品安全管理协同创新中心办公室主任、法学院学科计划处理主任路磊介绍了征文审查的实务情况，宣读了获奖名单。 这次征文奖包括实务类论文奖、学术类论文奖、青年学子人才培养奖，参加者为获奖者代表颁发了获奖证书。
这次论坛发表了“疫情防控食品安全管理创新十大亮点”，从立法、政策、科学等10个维度，总结回顾了疫情新常态下食品安全法治管理的创新措施。
大会基调演讲由中国人民大学食品安全管理协同创新中心执行主任、国务院食品安全委员会专家委员会委员韩大元教授主持。
国家卫生健康委员会食品安全标准和监测判断司长刘金峰首先承担了卫生健康系统制定食品安全标准和风险监测判断、推进国民营养计划和合理饮食行动实施两方面的职责，关于这两方面的职责有三点 第二，加强食品安全标准与营养健康标准的联系和互补性，建立最严格的食品标准体系。 第三，加强食品安全底线风险和营养健康风险的监测判断和警告的联系和相互，有系统地提高食品安全和健康风险的防范能力。
国家质检总局原总工程师、中国质量万里行促进会会长刘兆彬指出，中央提出的食品安全状况根本好转的根本首先靠法治。 他第一提出了五点建议:第一，大力培养食品安全社会共治的新主体、新体系。 第二，法治必须统一和创新。 第三，食品安全政府的监督机构必须法定化。 第四，明确食品安全行政、民事、刑事的责任边界，建立各部门职务、互联的比较有效的机制。 第五，重构食品安全技术保障体系。 他最后指出，食品安全需要不断进行法治创新，强调比较有效的市场、政府、社会共治的作用。
国家市场监督管理总局特殊食品安全监督管理司检查负责人张晋京提出了三点思考:第一，法规制度如何能更好地与政策计划合作和合作。 第二，如何通过完整的技术法规，有利于科学创新和吸引客户更好地选择营养健康的食品。 第三，如何多次提出问题，针对目前存在的与营养健康相关的食品问题建立长期机制。 处理这些问题需要各方努力，使营养健康食品产业持续迅速发展，为公众卫生服务。
国家食品安全风险判断中心主任专家吴永宁表示，食品安全行业率先实现国家管理系统管理能力的现代化，以科学为基础，以风险判断为基准建立风险分解框架，从农地到餐桌建立优先监视名单，食品安全体系
大会主题的发言由南开大学法学院副院长宋华琳教授主持。
关于食品安全法的迅速发展方向，国家市场监督管理总局法规司副司长任端平建议要点考虑以下几点:第一，研究进一步实施食品安全战术，明确“十四五”计划和二○三十五年远景目标。 第二，切实推进食品安全法律制度的实施。 第三，深入研究完全食品安全法的基础理论和重要的基础制度。 第四，加强刑事民事行政的基础法律及相关法律对食品安全的支持。 第五，研究阐明食品安全的深刻矛盾和问题。 第六，认真研究和处理食品安全执法行业中的热点难点。
国家市场监督管理总局快速发展研究中心副主任冯军认为正确解决政府、市场、社会三者关系是食品安全管理的理论逻辑和路径选择。 在市场层面上自助和相互救助必须并行。 在社会层面必须建立自律和共赢，共同共享共同治疗的食品安全管理共同体。 要在政府层面兼顾输血和造血，使用市场无形之手和政府有形之手、政府掌舵、社会划桨，形成食品安全社会管理的有力合作。
最高人民检察院第八检察院赖红军介绍了近三年来食品安全检察公益诉讼实践的基本情况，目前存在的民事公益诉讼中提出惩罚性赔偿的法律依据还不明确，公益诉讼惩罚性赔偿以实际损害的发生为认定要件，惩罚性赔偿计算基数等 建议制定专业的公益诉讼法更符合公益司法保护实践的需要，食品安全民事公益诉讼处罚制度也要纳入其中，构建更完善的体系。
清华大学法学院的王朝阳教授表示，现在食品安全管理系统是政府主导、社会参与、多元共治，各方共同比较公司，把公司视为“猫捉老鼠”中的“老鼠”。 王教授认为这样的监管体系是需要改革的，公司也要接受为监管主体，作为“猫”的一员，共同比较食品生产经营的质量问题和安全风险这一“老鼠”。 总结一下，监督管理系统应该从外部被动的监督管理变成自觉的内在监督管理，改变“猫捉老鼠”的旧结构，生产经营者不应该沦为“老鼠”，而应该升华为“猫”。
美团食品安全高级监督丁冬就“疫情经济与平台食品安全管理实践”进行了演讲。
研讨会分为两个会场进行，主题分别是“后疫时代食品安全法建设与食品产业协调快速发展”和“疫情防控与食品安全“放管服”的创新实践”。
在圆桌论坛上，代表们结合自己的研究行业和实务经验，国际食品安全协同管理、疫情状态下安全的公平正义、后疫病时代食品安全法治管理的主体责任、信用监督管理在食品安全法建立过程中的作用、公司立场上的食品
最后，路磊宣阅读了中国食品安全法论坛()会议的共识。 与会者认为在疫情防控过程中，形成了食品安全防疫创新管理的“中国治疗”。 法治建设是推进食品安全行业国家管理体系和管理能力现代化的基础。 继续深化“放管服”改革是增强食品领域快速发展活力的重要环境保障。 是为多元参与、协同治疗实现食品安全的基本路径保障。
标题：普法:第三届中国食品安全法治论坛（2020）在京举行 地址：http://www.shuiyihui.cn/pf/2020/1225/19161.html
