热读:把法律送到群众指尖 把权力关进制度“笼子”
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□法治日报全媒体记者姜东良曹天健
□通讯员姜鹏
“打开一本送给市民的《农民法治宝典》口袋书，各种常见法律问题和处理方法通俗易懂，下载口袋书app，可以看到全市公共法律服务地图，各社区(村)的法律顾问，学校幼儿园的法律指定
最近，记者在山东威海采访，环翠区环翠楼大街东北村社区党总书记、居民委员会主任俞丽丽谈论“智力法治”给居民带来的实用性和便利时，言语间充满了获得感。
把法律送到大众的指尖，让大众享受零距离的法律服务，是威海市不断创新事业理念，推进法治威海建设的方法之一，也为“精致的城市幸福威海”建设提供了有力的法治保障。
“六治”融合一网联动
“我们的事业单位依靠‘海上党员之家’，逐一发挥党员的先锋模范作用，设置专业的人民调解员排除矛盾，停止纷争，真正在海上有组织，服务有保障，实现小事，出船 ”威海市公安局孙家畠派出所民警、远程渔港警务从事站负责人殷文隆告诉记者。
近年来，威海市大力推进以领导党建、实施政治、自治、法治、德治、智治、信治和网格管理提高工程为第一副本的“六治融合、一网联动”新模式，处理社会管理中难点的痛点问题，落实到广大群众手中 工作中，中央政法委授予“全国政法系统优秀党员干部警察”、公安部授予“全国公安机关爱民模范”、中国共产党山东省委授予“山东省优秀共产党员”、“全省人民满意公务员”称号的威海市公安局环翠分局委员会委员兼竹岛派出所塔山警务
威海市由社区党组织主导实施，推进社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织参与的“五家合作”民主协商机制，吸引商家、业主咨询社区大事，独居老人
年12月，威海市明确建设社会信用体系示范城市，威海市以“信治”为社会管理体系的重要组成部分，对各类市场主体失信行为实施共同奖惩机制，对18岁以上居民实施“海贝分”信用点
威海市近年来发表了《党建领导红色房地产支持精细社区建设的意见》，建立了社区党组织、房地产主管部门、居民委员会、业主委员会和房地产服务公司“五位一体”的协调联动机制，成为基础党建 全市区市、开发区都设立了房地产领域党总支，82家房地产公司新设立了基层党组织，对房地产服务突出问题实行联调联治。
网格是基础社会管理中的“台座”，威海市建设具体化的市、县、镇三级网格管理中心，募集专业网格员2036名、兼职网格员3198名、专业力量2211名、招聘辅助力10.94万名。 建设和运行全市网格管理新闻系统，从不同系统行业在基础上设置网格到综合功能“全科设置”“一网联动”，建设和初步形成共同共享的社会管理结构。 今年面对新冠对肺炎疫情的严峻考验，广大网友深入开展信访队伍、新闻审计等事业，构建了辅助疫情防控和再生产的“第一道防线”。
法治政府建设有力推进
“威海市委、市政府高度重视法治政府建设，全面推进依法行政，加快法治政府建设，作为推进法治建设的第一负责人的重要复印件，全力推进法治政府建设各项任务的执行。 ”近年来，威海市多次召开依法治市和依法政府建筑业会议，市委书记、市长和市委政法委书记分别对依法治市、依法政府建筑业提出要求。
市委书记张海波强调“法治政府建设是我们共同的责任，法治理念是我们职责的共同要求”，党政主要负责人加强和执行法治建设第一负责人的职责，履行职责，负责，真正实现法治政府建设的各项任务，
市委副书记、市长闪剑波在谈到法治政府建设时，要反复强调“法治是最好的经营者环境”，围绕公司的实际诉求，深化流程重建，为市场主体的投资兴业提供制度保障。 要依法设定权力，规范权力，制约权力，监督权力，把权力关在制度的“笼子”里。 政府部门全体员工要尊重法学法律的用法，运用法治思维和法治方法深化改革，推进迅速发展，解决矛盾，提高稳定，应对风险的能力，为“精致城市幸福威海”建设营造良好的法治环境。
多年来，威海市反复统一推进法治政府建设，发布了《威海市法治政府建设实施纲要( -年)》《平安威海法治威海建设三年计划(-2021年)》，将法治政府建设纳入市县两级地区快速发展总体计划和年度事业计划，纳入法
全面依法治市，形成了更有力的法治政府建设协调机构。 建立了法治政府建设情况报告制度，确定了法治政府建设情况报告的主体、复印件、形式和时限要求。 建立了法治政府建设状况的定期安排机制和审查制度，法治政府的建设进入了高速公路。
把握重大行政决策审查的关系，修改《威海市人民政府重大行政决策程序规定》，细化重大行政决策五个法定程序的具体要求，进一步提高重大行政决策的制度化、规范化水平。 向市政府常务会议研究提出的所有谈判法律议题都进行了合法性审查，确保了市政府重大行政决定的合法有效性。
以不断加强制度供给，提高行政立法质量为目标，多次重视问题，强调威海特色，今年以来起草审查了地方性法规草案1份，政府规章草案3份，立法业取得了显著效果。 全面执行正规化文件“三统一”、备案审查等制度，建立长期整理机制，比较有效地打破阻碍实体经济和非公有制经济快速发展的障碍，维持法制统一和政令顺利。
为了构建遵守约定的政务环境，全面加强机关事业单位的合同管理，比较有效地防止政府参与民事活动的风险。 到目前为止，审查机关的事业单位合同2792件，合同备案1903件，合同履行情况1955件，合同纠纷解决了几十件。
……
威海市委常务委员会、政法委书记傅广照向记者表示，威海市着手展开法治政府建设示范，先争优势，补充短板，统一推进依法行政和法治政府建设，年底前市县两级政府都是省级建立标准
威海市副市长、市公安局局长叶立本说，威海市不断加强推进法治政府建设的责任感和紧迫感，在执行纲要、拟订示范、依法科学决策、职能转变、制度供给、行政执法、解决矛盾等方面实现了进步和创新
经营者环境
一个城市必须有活力，法治营商环境是不可或缺的。
威海市法律界人士局长李元敬向记者表示，今年威海市发表了《关于严格依法工作优化法治营商环境的实施意见》，提出了五个方面的18项具体措施，推进依法工作，优化法治营商环境
加强法治普及教育，培养市场主体和广大群众“有事找法不找人”的法治意识，切实开展学法考试法记载的法实务，提高领导干部运用法治思维和法治方法优化经营者环境的意识和能力。
促进公司依法维权，从按市场规律工作出发，推进政务服务法治化，深化“一次处理”改革，推进“一窗处理”、“一链处理”、“一网通处理”。
记者说，近年来威海市进一步规范权利清单制度，规范完整的权利清单制度，深化行政审批制度改革，设立市县二级行政审批服务局，达成“一张印章监管审批”，市县二级行政许可的几个事项全过 在山东省率先完成了无差别的“一窗接待”改革考试，在市、县、镇三级政务服务大厅(中心)实现了无差别的“一窗接待”。
除此之外，还继续推进“减证便民”，取消无谓的说明，进行了43项麻烦的说明。 推进相对集中的行政许可权改革，全面优化一些事项的处理流程和处理环节，市级一共精简批准环节287个，压缩批准时限33251个工作日，提高批准效率三倍。
深入开展压缩公司成立时间专业行动，公司成立、不动产登记、建设工程项目审批等流程进一步简化，全面完成营业执照、印章雕刻、发票领取、税务控制设备发放、银行开户等各环节的“环节处理”
加强市场监督管理，制定了《威海市人民政府在市场监督管理行业全面推进部门联合“双随机公开”监督管理的实施意见》，收到《网络+监督管理》目录清单1022条，编制了检查实施清单859条。 完全信用共同奖惩机制将49个部门、单位2680个行政管理服务的几个事项纳入信用新闻的归集范围。
组建“涉外法律服务律师团”、“新旧动能转换法律服务团”和“民营经济法律服务团”等专业律师团队，开展“百名律师进入千家企业”的活动，为民营公司、商会提供法律服务支持，民间公司解决法律问题
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