热读:全面禁止“洋垃圾”，中国说到做到

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全面禁止“洋垃圾”，中国说要实现(专家解读) 。

访问专家:清华大学环境学院教授，固体废物控制与资源化教研所所长刘建国

最近，生态环境部、商务部、国家快速发展改革委员会、海关总署发表了《关于全面禁止进口固体废物的相关事项的公告》，从2021年1月1日开始，中国禁止以任何方式进口固体废物，中国境外的固体废物， 引起外国媒体的关注。

据英国泰晤士报报道，中国从2010年开始逐步实施固体废物进口禁令，在推进自身污染对策的同时，鼓励各国解决生活垃圾的来源。

据布隆伯格新闻报道，中国再次严格管理废塑料等固体废物的进口，敦促马来西亚、泰国、印度、印度尼西亚等多个国家也宣布固体废物的进口限制措施。 中国对进口固体废物的许多举措产生了巨大的全球效应。

全面禁止“洋垃圾”入境，中国总是逐步有序地推进。 年7月，国务院办公厅发行的《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》要求到年底全面禁止进口环境危害大、大众反映强烈的固体废物。 截止到年末，逐步停止了国内资源可替代的固体废弃物的进口。 根据这个目标，年、年，中国将进一步限制进口的固体废物的一部分转移到禁止进口目录中。 今年，法律中写入了禁止固体废物进口的管理目标。 修订后的第二年9月1日开始实施的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》确定了国家实现固体废物零进口。 因此，中国全面禁止固体废物进口是一个逐步实现的过程。

在允许进口、限制进口、禁止进口之前，中国对固体废物入境的监督管理变化深刻地反映了中国经济快速发展模式和生态环境理念的转变。

首先必须确定“洋垃圾”和固体废物的概念区别。 走私入境的“洋垃圾”随时都会受到严厉打击，但有必要从迅速发展的角度来看待代替原料的固体废弃物。 在20世纪80年代的“短缺经济”时期，一些进口固体废物作为替代原料，在某种程度上缓解了中国原材料供应严重短缺的问题。 但是经过40年的迅速发展，中国已经成为世界第二大经济体。 国内生产和全球采购，充分供应各种原料。 现阶段，中国的钢铁、建材、玻璃、电子产品、塑料制品、纸制品等都存在不同程度的产能过剩现象，在“洋垃圾”和进口固体废物支持的产能中，相当一部分是过剩产能和落后产能，供给侧结构性 当前，中国经济进入了高速增长、优质快速发展的新时期。 在这个阶段全面禁止固体废物的进口，也是中国经济转型升级、产业结构不断调整、供给方结构性改革不断取得成果的标志之一。

年、年、中国固体废物进口量分别为4227万吨、2263万吨和1348万吨，与方案发表前的年4655万吨相比，分别减少了9.2%、51.4%和71%。 截至1000年11月15日，中国固体废物进口总量为718万吨，已低于1000万吨，同比减少41%。 走私进口国的非法“洋垃圾”也被大量排斥。 因此，中国禁止“洋垃圾”入境、严格管理固体废物进口的监督管理方案已经取得了显著成绩。

全面禁止固体废物进口意味着中国再生资源产业将迎来淘汰的升级，也有利于中国在全球价值链中提高水平。

一直以来，以“洋垃圾”和进口固体废弃物为原料的部分“散射污染”公司，污染解决能力下降，加剧了很多地区的环境质量恶化。 切断“洋垃圾”进口，让低端公司整理国内再生资源领域，提高技术水平高、管理水平高、产品质量高、环境标准高的高质量公司在产业内的集聚度，产业质量迅速发展，国内固体废物的无

另外，由于原料质量、生产技术、回收价格等限制，再生资源产品多为低端产品。 中国国家迅速发展作为再生资源产品的流入国，在世界产业分工中多处于价值链的低端。 目的是切断“洋垃圾”的进口，打破世界分工的“锁定”，重构全球价值链。

目前，禁止进口“洋垃圾”已被提升为中国生态文明建设的象征性措施。 这对中国国内垃圾分类制度的实施水平提出了更高的要求，为国内生活垃圾分类的可回收物铺平了顺利的利用途径。 将来，为了全面禁止固体废弃物的进口，有必要与国内的生活垃圾分类结合制度合作，提出固体废弃物的回收利用的“组合拳”。

中国将推进固体废物的零进口，在国际社会也将产生积极的影响。 除了推进全球价值链合理化分工外，其他固体废物物流入境也宣布了本国的进口限制措施，使固体废物出口国承担环境责任，加快垃圾的源头化循环利用。 对于解决固体废弃物的压力，一些国家的“摇锅”态度是不可取的。 中国为全面禁止“洋垃圾”入境，保护各国生态环境，促进可持续快速发展树立了良好榜样。

(本报记者林子涵采访整理)

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