热读:全国人大常委会开展反不正当竞争法执法检查
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依法构建公平竞争的市场环境
——全国人民代表大会常务委员会对反不正当竞争法执法检查
反不正当竞争法是鼓励和保护公平竞争和维持市场经济秩序的基础法律。 以习大同志为中心的党中央高度重视完整的社会主义市场经济体制，对维持公平的竞争市场秩序，优化经营者环境提出了确定要求。
今年9月至10月，全国人民代表大会常务委员会组成了三个执法检查组分北京、黑龙江、上海、湖南、广东、四川等6个省市开展了反不正当竞争执法检查。
深入基层，深入实际，与政府相关部门座谈，与公司、领域协会面对面，检查组严格核对法律条文，检查法律实施情况，发现难点，敦促有关方面全面执行法律。
提高市场主体的法治意识
和以往一样，这次执法检查除了常规检查外，还组织了随机提取。
10月10日，萃取组来到位于广东佛山的中国陶瓷城。 看到有人来店里，销售员热心地介绍产品。
“我们不是来买东西的，是来执法检查的。 你知道反不正当竞争法吗？ ”。 “我知道！ 不要涂发票，不要行贿……”提取小组随机提取了几家店，销售员基本上可以回答。 “市场经济需要在领域组织中维持，你能介绍一下领域组织吗？ ’检查组到处都知道领域协会的情况。
检查组理解，现在领域协会维持公平竞争的自觉性和能动性正在提高。 北京、上海、广东等地区协会通过签署领域自律协议和自律章程等，提倡遵守纪律、诚实自律、公平竞争精神，政府部门共同防止和打击不正当竞争行为，公司依法合规经营，维护公平竞争
比较各方反映了比较集中的网络不正当竞争问题，检查组在浙江杭州和江苏苏州进行了专项检查，对网络公司进行了实地考察。 检查发现，随着网络经济的高速发展，不正当竞争利用网络技术手段被更多的杂乱掩盖，引起了广告、流量劫持等新的网络不正当竞争行为。
检查发现，尽管各地区各部门在普遍普及方面做了很多工作，但也有对贯彻不正当竞争法的重要认识不足的地方和部门。 地方保护主义依然存在，影响着反不正当竞争法的实施。
检查组提出，市场主体必须提高法治意识，遵守法律，依法经营。 提高普遍法律的普及力度，树立公平竞争理念。 开展有对比的反不正当竞争法推进活动，发挥领域协会、国际商会等组织作用，诱惑经营者诚实守信，强化公平竞争理念。
进一步加强监督执法
10月10日，广州逸仙电子商务企业。 “这是正品。 这是山寨货。 这是假的。 ”企业CEO向检查组逐一介绍展示台上陈列的产品。
检查组的成员举起这些产品慎重地应对，“肉眼无法可靠地评价真伪。 ”。 “外观相同，但质量完全不同。 》企业首席执行官呼吁规范EC平台知识产权投诉机制，提高监督执法力。 “良好的商业环境需要公平竞争的规则。 在迅速的发展中有什么问题？ ”“公司对如何解决跨地区投诉通报有反应。 政府能建立统一的协调监督管理平台吗？ ”。
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无论是深入公司还是与公司座谈，检查组都经常问非法竞争法监督法的问题。
市场经济鼓励竞争，竞争需要规则，这要求政府制定规则来创造公平竞争的商业环境。 近年来，广东佛山市聚焦网络市场不正当竞争专业行动，完善网络市场部门联席会议的协同机制，以打击网络不正当竞争、侵权假冒商品销售等违法行为为重点，与辖区内的自建网站
执法监督不适应新形势的新要求，是检查中发现的问题之一。 网络经济跨越地区，领域，公司快速发展，创新速度快，网上经济与网上经济融合迅速发展，部门化、条块化、属地化的垂直监督管理模式，成为集中人力现场检查以前传来的检查方法
检查组建议进一步整理机制，提高执法力，提高执法能力。 各级政府要积极行动，退一步，把市场发挥作用的行业还给市场，不要太干预。 “更要”依法建立完全公平透明的市场规则，创新监督管理法，维持公平竞争的市场秩序，建设市场化法治化国际化的商业环境。
完全反不正当竞争法律制度体系
竞争有序、统一开放的高标准市场体系需要法律制度的有机协调和比较有效的实施。 检查发现，辅助法规制度不健全，制约了法律的比较有效的实施。 在很多地方，在具体的法律条文理解等方面存在意见分歧，法律规定的一些概念和重要大致需要进一步确定细分，是大数据、人工智能、区块链、物联网等新兴产业中不正当竞争行为的认定基础
全国人民代表大会代表、广东省高级人民法院院长横农立反映，非法竞争法修改后，相应的司法解释不能及时跟上，法院对具体法律适用问题的认识不统一。 他以惩罚性赔偿为例，“反不正当竞争法规定商业秘密可以适用惩罚性赔偿，但民法规定知识产权侵害可以适用惩罚性赔偿，这与司法实践有很大差异，必须与司法解释相关确定。 ”。
“反不正当竞争法对各类不正当竞争行为的规定是抽象的，执法机关的自由裁量权过大，各地监督执法标准不统一，因此建议进一步细化各类不正当竞争行为的认定标准，提高法律的可操作性。 ”兴盛最好是企业理事长岳立华的检查组和公司座谈会上的建议得到检查组的认可。
“必须通过商标、尺寸、其他商业标志重叠侵权引起的不正当竞争招标和商业贿赂的共生等进一步确定。 》湖南省市场监督管理局党组书记、局长曙光向检查组提出建议，非法竞争法需要与反垄断法、电子商务法、商标法、招标法等法律进一步取得联系。
检查组在建设高标准的市场体系中，逐一发挥对不正当竞争法的基础作用，完全关联法律法规规章等协同、合作，构建完全有序的竞争法律制度，巩固公平竞争的市场环境，保障比较有效的法治 要完善反不正当竞争法的配套制度，细化补充法律的规定，搞好反不正当竞争法和相关法律的联系。
本报记者王比学
《人民日报》(年12月07日06版)
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