热读:四川建行政审批中介服务“网上超市”

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四川建设行政审批中介服务“网上超市”将在明年年底前在线进行

人民网成都在10月28日电日前，四川省政府媒体发布了“四川省行政审批中介服务“在线超市”的建设方案”(以下简称“建设方案”)。 《建设方案》花了一年多时间建设“一网”、“三库”、“四系统”，形成全省统一的中介超市，致力于服务效率化、管理规范、公平竞争、强大的中介服务市场监督，进一步解放简单的政治解放红利，解放四川省的

如何为行政审批中介服务“网上超市”？ 首先全省统一计划建设中介超市，形成规范中介服务的几个事项数据库、中介服务机构数据库和中介信用数据库，建立入口统一、权限等级管理系统和公开透明的交易系统、公平公正的评价系统 其次，根据“零阈值零限制”的要求，中介超市向满足全国法定条件的中介服务机构开放，实行常态上传、动态管理。 中介服务的索赔人按照相关规定与中介服务机构自主交易。

另外，除了涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等不应该公开的消息外，中介超市还与中介服务机构充分公开交易相关情况，使中介服务交易在阳光下运行。 落实领域监督管理主体责任，建立健全中介服务机构的可靠性管理体系，加强管理结果的运用。

“网上超市”以“一网”“三库”“四系统”为中心展开建设。 基于省一体化政务服务平台，集中发布统一网络上的入口、统一身份认证、几个事项，建设服务集中提供的中介超市，形成全省中介服务“一片网络”。 还建立中介服务的几个事项数据库、中介服务机构数据库和中介信用数据库。 “四系统”的建设包括后台管理系统、交易服务系统、综合评价系统、统计分解系统。

该《建设方案》最后确定进度安排，到2021年12月31日，全部实现行政审批中介服务几个事项的网上展示、网上选择、网上竞价、网上合同、网上举办、网上评价。 完成网上交易系统的建设，非财政性资金项目可以在中介超市实现网上支付。

方案的具体内容是。

四川省行政审批中介服务“网上超市”建设方案

为了贯彻党中央国务院关于规范行政审批中介服务的要求，加强行政审批中介服务(以下简称中介服务)的一些事项管理，规范中介服务行为，提高中介服务的质量和效率，降低制度性交易价格

一、整体目标

以习大新时代中国特色社会主义思想为指导，根据党中央国务院和省委省政府关于深化“放管服”改革、优化经营者环境的要求，根据省一体化政务服务平台，建设全省统一的中介超市，提高服务效率、管理

二、事业大致为

(一)统一计划，整合融合。 全省统一计划建设中介超市，形成规范中介服务的几个事项数据库、中介服务机构数据库和中介信用数据库，建设入口统一、权限等级管理系统和公开透明的交易系统、公平公正的评价系统 完全利用、集成现有的各类中介新闻管理系统和部分市(州)现有的中介服务应用系统，进行数据对接，打开大门，不浪费，提高系统集成度。 没有建设中介超市的市(州)、县(市、区)几乎不再单独新建系统。 已经建设中介超市的市(州)、县(市、区)必须在全省统一的中介超市的基准时间内对接，在对接和保障力不足的情况下，逐渐在全省中介超市代替原来的中介超市开展服务。

(二)全面开放，自主交易。 根据“零阈值、零限制”的要求，中介超市向满足全国法定条件的中介服务机构开放，实行常态上传、动态管理。 中介服务的索赔人按照相关规定与中介服务机构自主交易。 全省范围内财政资金占主导地位，需要中介服务的项目(该中介服务除政府集中采购目录外，且未达到采购限度标准)，采用社会资金，需要中介服务的项目，让项目业主通过中介超市

(三)公开透明、规范管理。 除了涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等不应该公开的消息外，中介超市还与中介服务机构充分公开交易相关情况，使中介服务交易在阳光下运行。 落实中介服务机构领域监督管理主体的责任，建立健全的中介服务机构可靠性管理体系，加强管理结果的运用，切实规范中介服务机构的执行行为，提高服务质量。

三、建设文件

(一)“一网”。

基于省一体化政务服务平台，集中发布统一网络上的入口、统一身份认证、几个事项，建设服务集中提供的中介超市，形成全省中介服务“一片网络”。 中介超市是行政审批及其中介服务的政策法规、中介服务的几个事项、全省中介服务机构的上传状况、通知消息、交易新闻、收款状况、服务性能、服务评价、可靠性系统、中介超市的运行

(二)“三库”。

中介服务的几个事项数据库。 各级政府已经公开的确定了所列中介服务的几个事项名、相关行政审批的几个事项项目名、批准部门、中介服务的几个事项设定依据、中介服务实施机构类型、服务时限等要素的中介服务的 各市(州)、县(市、区)中介服务的几个事项数据库由当地政府明确的中介服务的几个事项清单编制领导部门统一管理和动态调整。

中介服务机构数据库。 向全国公开招募符合法定条件的中介服务机构，中介服务机构负责自行申请上传，提供资料的真实性、完整性。 在国家政务服务平台统一认证的中介服务机构可以直接入库。 中介超市与四川省社会信用新闻平台、四川政务新闻资源共享平台、资产判断机构备案新闻管理系统、四川省建筑市场监督管理和可靠性新闻一体化事业平台等实现数据共享，申请上传 项目业主中介服务机构中介服务机构数据库是中介服务机构名称、统一社会信用代码、住所、联系方法、服务范围、资质条件、收款标准、办理期限、开展的服务及法定代表人、高级管理者和重要技术人员的基本新闻

中介信用数据库该库数据是由四川政务新闻资源共享平台中的公司新闻数据和中介服务综合评价结果等汇总构成的。 推进中介服务公开承诺制，开展信用等级评价。 建立中介服务机构的可靠性文件，中介服务机构的名称、资格资格资格、统一社会信用代码、服务范围、收款标准、执行记录、投诉解决、第三方调查机构的评价、执行行为受到的行政奖励、行政处罚以及法定代表人、上级管理者和重要

(三)“四系统”。

管理后台管理系统行政审批中介服务相关新闻的中介服务机构上传中介超市的在线申请、在线注册。 自动验证中介服务机构资格的领域主管部门对与该领域相关的中介服务机构进行常态监督。 超市运输机构动态管理中介服务机构。

为交易服务系统诉求者提供直接选择、随机提取、竞价选择、偏好选择和其他公开选择方法，提供中介服务的网上合同、网上支付、网上催促等功能。

实施综合评价系统中介服务机构的星级管理，索赔人在中介服务成果提出后，对中介服务机构及主要工作人员进行服务评价。 服务评价持续较差的中介服务机构降星。 对于星低、信用等级评价差、修改来不及或有其他违法违规行为的中介服务机构，由领域主管部门和超市运输机构结算。

统计分解系统。 开展大数据观察，实时掌握全省行政审批中介服务情况，动态分析全省不同地区、不在期间、不同领域的行政审批中介服务情况。

四、任务分工

省政府办公厅:负责协调解决中介超市建设、运行、服务和监督管理中出现的重大问题。 整理和动态调整省本级行政审批中介服务的若干事项清单。

省快速发展改革委员会:牵引中介服务机构信用体系建设，指导各行业主管部门制定本领域的中介服务机构信用评价指标体系和评价方法，规范中介服务机构“红黑名单”的认定标准和程序，遵守健全的信任和信任

省大数据中心:负责中介超级系统的架构设计、数据规范的制定、数据接口的预约。 负责支持中介超市的新闻化运维，妥善保管相关系统数据。 制定关于中介超市运行的配套制度，提高服务水平。 组织省直相关部门开展中介超市的日常维护，及时更新中介超市的展示页面、中介服务的几个事项数据库、中介服务机构数据库、中介信用数据库。 负责与市(州)现有中介服务应用程序的互连、数据共享。

省政务服务和资源交易服务中心:负责指导上传到全省各级政务服务大厅的中介服务机构提供规范化服务。 与相关部门合作，判断中介服务机构在政务服务大厅的执行行为和服务质量效果，向中介超级信用数据库提供相关情况。

省级领域主管部门:负责动态调整本部门相关行政审批中介服务的几个事项，确定中介服务几个事项的名称、类型、设立依据及中介服务机构资格(资格)要求等因素，及时更新。 对上传中介超市的中介服务机构的资格(资格)及其执行行为展开事件后的监督管理，对服务质量效果持续低的中介机构向中介超市运输机构提出降级的管理意见，虚构申请资料、违法行为、服务 开展本领域中介服务机构信用体系建设。 掌握公司资格和个人执业资格数据的省直部门必须通过四川政务新闻资源共享平台开放数据。

各市(州)人民政府:负责组织本地区行政审批中介服务的一些事项清单的整理调整。 负责机构决定上传中介超市，主要营业地是当地，以及监督管理在当地开展业务的中介服务机构。 在已经有中介服务应用系统的情况下，进行当地系统的建设维持和全省中介超市的相互连接、数据共享。

五、进度安排

一期建设目标:到年12月31日前完成中介超级中介服务的一些事项数据库、中介服务机构数据库的建设，实现网上展示。

二期建设目标:到2021年6月30日前，完成中介信用数据库建设，建设入口统一、权限不同的后台管理系统。 在工程建设项目行业进行先行试验，实现网上展示、网上选择、网上竞价、网上合同、网上举办、网上评价。

三期建设目标:到2021年12月31日，实现行政审批中介服务几个事项的网上展示、网上选择、网上竞价、网上合同、网上催收、网上评价。 完成网上交易系统的建设，非财政性资金项目可以在中介超市实现网上支付。

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