热读:河南改革人事薪酬制度 调动＂人＂的积极性

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人民网郑州10月28日电(尚明架)截至今年9月底，河南省开发区体制机构改革试点工作基本结束。 现在河南开发区的整体情况怎么样？ 这次改革的首要考虑和要点是什么？ 10月27日，河南省政府信息召开了“河南省开发区体制机构创新主题”的新闻发布会，省发改委巡视员郑金广介绍了相关情况。

“目前，我省共有150个开发区进入国家开发区公告目录，居全国第三位。 》郑金广表示，河南省基本实现了“一县一区”，国家级经开区、高新区和综合保税区在推进全省快速发展中发挥着重要作用，省级产业集聚区成为县域经济快速发展的支撑力。

另一方面，河南省开发区产业强调了集聚主要阵地的作用。 开发区培育了洛阳智能装备、漯河食品、商丘纺织服装等19千亿级产业集群和127百亿级特色产业集群，形成了特色鲜明竞争力强的地区企业品牌。

“十二五”以来，河南全省开发区累计固定资产投资超过12万亿元，年均增长32.9%，开发区基础设施和公共服务配套建设不断完善，产业、人口、城市空间融合迅速发展，持续优化。

解读开发区管理体制机制的障碍，开发区应该“做什么”还有“怎么办”？ 郑金广说，根据省委关于开发区体制改革的意见要求，这次开发区改革的整体考虑是围绕一个目标。 逐个发挥市场在资源配置中的决策作用，更好地发挥政府的作用，进一步刺激开发区的创新活力和内生动力。 找到突破口。 以阐明开发区管理体制的机制障碍为突破口，决定开发区的“做什么”和“怎么办”。 强调两个焦点。 聚焦公司化运营进行行政化，聚焦主责任主业进行社会化。

改革的大致情况是，一是再次市场化。 打破“管”的思考，能交给市场的都交给市场，让专家做专业的事。 第二，确定权利边界。 明确开发区区域内的经济管理和社会管理功能，建立符合开发区快速发展需要的组织结构。 三是充分赋予权利。 根据实际需要，加大赋予开发区权力的程度，更好地优化经营者环境，激发市场主体的活力。 四是不要做“一刀切”。 结合地方优势和开发区快速发展水平，探索多种改革路径，分类实施措施。

关于这次改革的要点，郑金广强调，一是改革管理体制。 总结了发达地区的经验，结合河南省的实际，提出了以“管委会+企业”为基本模式的改革路径。 其中，企业必须依法独立运营，实行市场化运营。 管委会由企业承担“双剥离、一强化”，即剥离开发建设运营功能，剥离社会事务管理功能由属地部门或主机乡镇(街道)承担，强化管理服务功能，实现“瘦身强体”。 鼓励有条件的地方积极探索纯企业化、“政区一体化+企业”等多种改革模式。

其次，优化功能配置。 调整优化管理委员会的内设机构，并通过刻部门“2号章”、设立常驻机构、打开“绿色通道”等方法，进一步在开发区降低市县的经济管理权限，进一步提高政府的服务性能。

此外，改革人事报酬制度。 创新人员管理方法，打破人员身份界限，实行双向选择、全员招聘，探索兼职兼薪、年薪制和协议工资制等多种分配方法，充分调动“人”的积极性。

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