热读:今年我国全部固定污染源实现“一证式”管理

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今年我国所有的固定污染源实现了“一证式”管理。

加强证后监督管理，“一刀切”

8月22日，一家公司的负责人在天津市滨海新区政务服务全流程自动化认证中心拿到了污染许可证。 新华社记者王井怀摄影

“现在，全国固定污染源列表已经确立，发证登记的完成率达到了98.1%。 已经发行了污染许可证34.1万多张，注册了污染公司250多万家，管理着废气排出口155.1万个、废水排出口114.8万个。 污染许可已经涵盖了要点领域和要点污染源。 》在生态环境部最近举行的新闻发布会上，生态环境部环境影响评价和排放管理司长刘志全说。

33领域73.8万个固定污染源全覆盖

污染许可是指任何固定污染源，即需要向环境排放污染物的机构，必须事先向生态环境保护部门申请污染物排放许可，未经批准方可排放污染物。

国务院办公厅于去年11月颁发了《污染物排放控制许可证实施方案》，要求在年前完成颁发涵盖所有固定污染源的污染许可证。 生态环境部完成发放涵盖所有固定污染源的污染许可证，对固定污染源实施全过程管理和多污染物协同控制，实现系统化、科学化、法治化、精细化、新闻化“一证式”管理。

刘志全说，为了实现全展望目标，生态环境部将开展清洁保养试验。 根据“先试验，后推广，先发行，后到达”的事业构想，每年选择8个省的24个重要领域开展污染许可清理整顿试验。 通过试行，掌握基数，检查无证，分类处分，清零，即“摸、排、分、清”四步员工法，为下一步的全面展望提供了宝贵的经验。 制定了全面的展望路线图。 发行《关于固定污染源污染许可整理整顿和编制年度污染许可发证登记业务的通知》，将年度全覆盖任务分为三个阶段:第一阶段，年前完成发证登记的33个领域的整理整理整理，建立固定污染源清单。 第二阶段，9月末基本完成年度发证登记的91个领域发证登记。 第三阶段，决定展开污染防止许可“回顾一下”。

刘志全表示，目前第一阶段任务已于今年4月底完成，除湖北外，全国其他各省区市基本实现了33个领域73.8万个固定污染源的全面展望。 第二阶段91个领域的发证登记事业有序推进，截至8月21日，已完成280.7万家公司的分类处置，完成率达到98.1%。

加强证据后，加强监督管理，惩罚无证据污染等违法行为

刘志全说，为了支持服务“六保”、“六稳定”的大局，没有必要在污染排放量少但数量多的中小企业增设注册管理，申请污染许可证。 对于暂时不能满足发证要求的公司，设立污染期限的纠正通知书制度，给公司纠正的机会，不做“先停止后改”“一律停止”等“一刀切”的行为。 对新冠防治肺炎疫情管理期间到期的污染防治许可证，延期全部自动延期、变更交换手续。

但是，实施自动延期等措施并不意味着放松监督管理。 刘志全强调，生态环境部加强污染许可证后的监督管理，坚决惩治无证污染、依法不污染等违法行为。 此外，加强固定污染源的新闻化管理。 建立了全国统一的污染许可管理新闻平台，实现了“同一平台申请发行、同一平台监督执法、同一平台执行公开”。 建设全国固定污染源电子地图和“一企业一级”数据库，上海、河北等基本实现排出口二维码电子化。 通过加强推进训练和排烟许可执法的监督管理力度，“一证式”的管理理念逐渐深入人心。

推进要项区域流域微细化管理

在建立健全污染许可法律制度体系方面，我国已经发布和实施了《污染许可管理办法(试行)》《固定污染源污染许可分类管理清单(年版)》，《污染许可管理条例(草案)》已提请国务院审议。 并发表了所有75项污染许可申请和发行技术规范，基本建立了污染许可技术支持系统。

刘志全在污染许可行业推进相关制度和污染许可制度的全联动、实现污染许可管理的全覆盖、推进固定污染源监督管理全周期的3个“全”，构建以污染许可为核心的固定污染源监督管理系统，与各制度联系、融通

下一步，生态环境部将不断完善污染许可制度，继续提高质量检查力度，掌握发证的数量和进度，防止固定污染源的泄漏、分类下降。 检查完成的污染许可证、整改通知书和污染登记表的质量，开展特殊情况标识类污染单位的现场审计，保证全面涵盖的事业质量。 (记者李禾)

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