热读:“醉驾入刑”紧箍咒降服“马路杀手
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涉酒交通事故数量大幅减少的“酒驾不喝酒”深入人心
“醉酒入刑”是“道路杀手”
●饮酒会导致驾驶员口齿不清、视线模糊、平衡能力下降等原因，容易导致操作错误，引起交通事故。 因此，酒后驾驶的危害极大，酒后驾驶很危险，两者完全可以划等号。
●公布了“酒后驾驶入刑”的新规则，随着相关刑事司法实践的推进，“酒后驾驶不喝酒”的观念深入人心，成为了社会共识。 特别是“酒后驾驶入刑”的新规则是严格执行的，法律有根据，执法是严格的，为了让公众害怕酒后驾驶，必须慎重考虑后再进行
●相关法律规定有进一步优化的完整空间。 例如，在充分调查总结的基础上发表全国统一的司法解释，进一步规范统一法律的适用，增强法律的权威程度。 适当加大醉酒的处罚力度，切实提高冲击效果。
□本报记者蔡长春
□本报见习记者赵婕邡雅欣
3月22日晚，河北廊坊警察大队执行民警在市区银河路和金光道路口展开了集中整治行动。 那天晚上21点左右，一辆奔驰车从金光道向东驶来，不仅没有正常的减速停车，而且高速转向了非机动车道。 警察发现异常后，立即在十字路口面对面拦截车，最终车辆轮胎碰撞路的牙石爆胎后停止了。
警察检查了司机李某，发现嘴里有酒气，表示接受了呼气式酒精检查。 在此期间，李某没有悍然协助检查，民警只能采取强制措施，强制将其带出现场。 带回大队后，李某接受呼气式酒精检查的结果是血液酒精每100毫升91毫克，涉嫌酒后驾驶。 当地警察部门根据随后李某的血液酒精检查结果依法解决。
在最近一天晚上的调查过程中，廊坊警察大队没收了包括李某在内的11起酒后驾驶的嫌疑。
“酒后驾驶入刑”至今已实施了9年。 从2011年5月1日开始实施的刑法修正案(8)，在危险驾驶罪中增设关于酒后驾驶汽车的规定。
“酒后驾驶入刑”对许多驾驶员施加了“紧迫诅咒”，比较有效地抑制了酒后驾驶类交通事故的发生，逐渐成为我国最严格、社会效益最高的法律规定之一。
根据公安部交通管理局的统计数据，年上半年，全国饮酒驾驶酒后驾驶90.1万起，其中饮酒驾驶17.7万起，酒后驾驶死亡交通事故1525起，死亡1674人，分别同比减少20.7%、20.4%。 血液酒精含量200以上( mg乙醇/100ml血液)所占比例下降，调查所比上年减少12.9%，酒后驾驶总数所占比例从去年的18.2%减少到16.1%，严重酒后驾驶所占比例下降，违法高发生的
惩罚醉鬼剑高举，效果好，受到广泛好评。
从公安交管部门到法院、检察院、法学专家到律师、医生到大众，《法制日报》记者在最近的众多采访中，“酒后不开车、不开车”的观念深入人心，各界人士高度肯定“酒后驾驶刑”的实施效果
酒后驾驶的反应很慢
频繁引起交通事故
回想当时的“壮举”。 拥有24年驾驶年龄的北京“老司机”李先生至今仍在怦然心动。 出差时喝了很多酒，坐在副驾驶上就想吐。 司机陶醉了，说“喝多了就不会晕过去了”，转移到了驾驶席上。
“山路崎岖险峻。 幸运的是车很少，否则后果不难想象。 ”和《法制日报》记者谈论酒后驾驶的危害时，李先生感慨万千。
“后悔”“害怕”总是在酒醒后出现，但由于酒精的强烈作用，人们经常“大胆”。 为什么呢？
江西省鹰潭市解放军第908医院的医生程球解释说，饮酒后在酒精刺激下，人的感情容易冲动，胆量过大，高估了自己，有冒险倾向。 因为这种酒后驾驶经常伴随超速、赛车等危险驾驶行为。
“胆子大”反应却很慢。
“在喝醉的状态下，人的评价能力和操作能力大幅度下降，不能正常控制油门、刹车、方向盘，不能正确评价车间距离、车速，各个驾驶员有时在酒精刺激下“加强”超速驾驶。 ”廊坊警察队一营的民警说。
北京一家医院的梁医生告诉《法制日报》记者，喝酒会给驾驶员带来口齿不清、视线模糊、平衡能力下降等情况，容易发生操作失误，发生交通事故。
程球新进一步分解，血液中酒精含量超过0.3%时视力会下降。 在这种情况下，人已经没有驾驶能力了。 酒精含量超过0.8%时，驾驶者的视野变窄，影像变得不稳定，色觉功能也下降，无法注意交通信号和交通标志的标志线，难以发现视野边缘的危险性。
“饮酒后，人离得很远，离得很远，会看到很大的误差，所以饮酒驾驶员很容易发生与电线杆和追尾前车相撞的事故。 酒精对中枢神经有麻醉抑制作用，人的观察力分散，反应变慢，技术操作精度下降，由此发生一系列交通事故。 》程球新说。
福建省宁德市周宁县医院急诊科医生周陈国也表示，饮酒驾驶员的运动神经反应迟钝，视野也相应缩小，对光、声刺激的反应时间变长，评价能力和操作能力下降，特别是酒精有麻醉作用，人手、脚的触觉比平时下降，
“饮酒后由于酒精的作用，很多人容易出现‘肝留迷’症状。 也就是说，经常说，犯头晕、睡觉，表现出行驶不规范、空间视觉等疲劳驾驶的行为，引起交通事故。 周陈国说。
许多受访者认为，由于饮酒对人生理的影响，酒后驾驶的危害极大，酒后驾驶很危险，两者完全可以划等号。
一边笑着酒话，一边离开车流下了眼泪。 酒后驾驶造成的悲惨事故曾经几乎每天上演，悲剧之桩令人心碎。
2008年，孙伟铭在四川成都醉酒开车，造成4死1重伤的惨状。 2009年，江苏南京发生醉酒驾驶严重交通事故，造成5死4伤，司机血液中酒精含量为381mg/100ml……。
“从本人就诊的交通事故伤员状况来分析，酒后驾驶受伤占总受伤事故的15%左右，酒后驾驶重伤的交通事故占总重伤的35%。 酒后驾驶行为多伴有超速、操作失误、车辆失控等，这往往是酒后驾驶的结果比通常的交通事故更悲惨的原因。 ”。 程球新说。
喝醉了就像把剑
冲击警报双管齐下
2011年，法律对幸运的司机施加了“库珀的诅咒”。 从当年的5月1日开始，刑法修正案(8)实施，第一次将“醉酒驾驶”纳入刑法，规定在道路上醉酒驾驶汽车的是拘役，处以罚款。
之后，为了保证刑法修正案(8)的正确实施，公安部发行了相关指导意见规定，对符合酒后驾驶标准的人一律以危险驾驶嫌疑立案搜查。 最高人民检察院也表示，醉酒事件事实清楚，如果证据充分，将一律起诉。
“《酒后驾驶入刑》以前，我国的道路交通安全法对酒后驾驶有处罚规定，但仅限于罚款、临时扣除或吊销驾驶执照、5年内禁止驾驶、行政拘留等处罚。 本来刑法规定了交通事故的罪，但行为人引起重大过失才需要给予刑事处罚。 违法价格过低无疑是禁止酒后驾驶的重要原因。 》江西高速警察直属五支队民警熊波告诉《法制日报》记者。
熊波表示，根据刑法修正案(8)，有酒后驾驶的危险驾驶行为，即使不造成严重后果，也将受到刑法处罚，酒后驾驶的违法价格大幅上涨。
从此，“醉酒入刑”就像挂在驾驶员头上的剑一样，冲击和警告的作用大大提高了。
东南大学交通法治与快速发展研究中心执行主任顾大松对《法制日报》记者说:“醉酒驾驶入刑后，如果酒驾因重伤而死亡，承担刑事责任意味着相关驾驶员失去一定的人身自由。 另外，如果驾驶员背负“刑事记录”，则会对其职业生涯造成毁灭性的打击。 比如律师、医生吊证、公务员都开了，公民不能入党，也不能考国家公务员。
“醉汉可能带来的经济价格也非常大。 司机不要认为成千上万的人有保险就没事。 关于商业车保险，如果警察判断保险车辆是驾驶员酒后驾驶引起的事故，保险企业也可以不申请。 ”山东省聊城市公安局交通巡逻警察支队冠县大队政委房学勤说。
房学勤补充说，醉汉还会产生征信和其他经济损失方面的价格。 例如，被公司解雇没有赔偿，保险企业不请求等，特别是党员干部受到党纪政纪处分。
年10月23日，司法部公布了新的违纪名单。 其中，北京跃盾律师事务所的执行律师吴某因酒驾被北京市司法局吊销了律师执行证书。
年9月18日晚，天津警察因天津天海足球俱乐部选手张某涉嫌酒后驾驶没收了汽车。 检查显示，张某血液中酒精含量达到253.3mg/100ml，随后他因涉嫌危险驾驶罪被刑事拘留，俱乐部对此作出停止工资、停止训练、停止比赛的处罚决定，足球队也有资格由他入选国家队
白天贪婪地喝酒喝醉，醉汉被罚下空余的眼泪。
坐牢，失业，前途毁了……在这样严重的结果面前，驾驶员的“红线”意识和“底线”思考逐渐觉醒。
共同认识到饮酒后谨慎行动
新效果受到好评
廊坊警察队的人民警察对《法制日报》记者说，自从实施“酒后驾驶入刑”以来，他们在一线执法过程中明显感觉到酒后驾驶的酒后驾驶行为越来越少，“不酒后驾驶、不开车”的观念已经深入人心
福建省宁德市公安局警察队副队长郭梁也对酒后驾驶行为进行了严厉处罚，形成了强烈的冲击作用，酒后驾驶行为大幅度减少，交通事故数量也大幅度减少，广大群众的遵守法律自觉性明显提高。
房学勤对此也印象深刻。 他对《法制日报》记者说，中国是“人情社会”，遇到事件“打招呼马上就过去了”，但在调查酒驾问题上没有一点变通的余地，他和同事总是严格执行法律，多年来出现了“漏网之鱼”
“山东省是‘礼仪之国’，大家都有‘有人情味的人’，但这仅限于生活水平，在工作上我们没有放松过要求，总是公务。 正因为如此，法律才能发挥本来的威慑力，当地的酒后驾驶也会减少”。 房学勤骄傲地说。
“北京地区对符合血液酒精含量客观标准的危险驾驶事件实行比较严格的事件指导方针，总体上保持着打击犯罪的高压态势。 》北京市人民检察院第三分院检察官助理张琦说，“醉酒入刑”以来，北京市酒后驾驶汽车交通事故比例下降，对保障公民人身财产安全和公共交通安全发挥了积极的作用。
“从近年来的事件情况来看，危险驾驶罪案件的数量有增加的趋势，在刑事案件的数量中占很大比例，体现了交通工具对酒后驾驶的调查力度之大、执法的严格。 ”山东省青岛市李沧区人民法院刑事审判长李文颖说。
李沧法院法官刁正文也观察到，“酒后驾驶入刑”以来的冲击效应和社会效应非常明显，公众对酒后驾驶的危害有更深的认知，交通安全意识显著增强。
消除侥幸心理，杜绝酒后驾驶。 江苏省宜兴市人民检察院第二检察部检察官助理黄晋涛表示，检察机关在解决“醉酒驾驶”案件中每个人都起着惩罚和预防犯罪的作用，宜兴地区醉酒犯罪案件的数量呈逐年减少的趋势，这在一定程度上严惩醉酒行为
年龄在10年以上的北京市民于先生也发现这两年来他周围朋友的安全驾驶意识普遍提高了。
《法制日报》记者在北京街头、社区随机采访，发现30多名受访者反对酒后驾驶，充分承认“醉酒驾驶刑”的实施效果。
“酒后驾驶入刑”已经深入人心，“饮酒谨慎行”可以说是广泛共通的。
“酒后驾驶入刑”为什么能取得这么好的实施效果？ 中国刑法学研究会副秘书长彭新林认为有很多理由。
首先，“酒后驾驶入刑”意味着酒后驾驶汽车的行为从以往的交通违法行为上升到危险驾驶犯罪行为，行为人必然需要受到处罚制裁，负担各种法定不利的结果，违法价格和成本大幅上升，对酒后驾驶行为很明显 “酒后驾驶入刑”的新规则在规范社会生活中起着引领和推进的作用，处罚的通常预防和个别预防功能可以说实现得比较好。
其次，随着“酒后驾驶入刑”的新发布，相关刑事司法实践的推进，“酒后驾驶驾驶不饮酒”的观念深入人心，成为社会共识，成为广大驾驶员的自觉、自主、自主的共同行动。 特别是“酒后驾驶入刑”的新规则被严格执行，法律一定有根据，执法很严格，为了让公众害怕酒后驾驶，必须慎重考虑后再进行。
另外，长期存在于地方和职场的“饮酒风”、“劝酒风”、“无酒不欢”等恶习，使很多干部群众痛苦，“酒驾”可以让干部群众讲道理地拒绝喝酒，实际上是为干部减压，为大众负面的好事。
捆绑解除信号是错觉
在从严惩中导出的状态下
“酒后驾驶入刑”的实施效果可见一斑。 但是，近年来的社会认为，“醉酒入刑”显示出“解绑”的迹象。 其依据是最高人民法院的相关司法解释和相关规定中新调整了“醉酒入刑”标准。
年，最高人民法院发行了《关于常见犯罪的量刑指导意见(2) (试行)》，在全国第二届试行法院对8个常见罪名进行了量刑规范改革试验，其中包括关于“醉酒”危险驾驶罪的量刑意见。 根据意见，必须综合考虑被告人的饮酒程度、汽车类型、车辆行驶道路、行驶速度、有无实际损害、认罪忏悔等，明确罪行的量刑。 情节显著、轻微危害少的，不定罪的处罚。 犯罪情节轻微不需要判处处罚的，可以免除刑事处罚。
年10月，浙江省公安法联合发表了《关于“醉驾”事件几个问题的会议记录》。 其中，醉汉驾驶汽车，情节不能加重，认罪悔罪，满足缓刑适用条件的，可以依法适用缓刑。 酒精含量在170mg/100ml以下，认罪悔改，且情节不重，犯罪情节轻微的，可以不起诉，免除刑事处罚等。
近年来，上海、江苏、湖南、湖北等地相继出台了相关规定，对“酒后驾驶入刑”标准进行了一系列调整。
“不移送审查起诉”“可以免除刑事处罚”…。 相关规定公布后，目标是向“醉酒入刑”“释放”发出信号。
“醉酒的处罚‘被束缚’的看法有偏颇，可以说是对法律政策的误解”房学勤说。
北京市海淀区人民法院刑事审判长徐进表示，“现行法律规定犯罪情节轻微，情节轻微，最高人民法院《关于常见犯罪的量刑指导意见(2) (试行)》中关于醉汉的司法解释对此进行了重申，法官很危险。
黄晋涛也对《法制日报》记者说，醉酒处罚对“解绑”的认识是“错觉”。 现实中，司法机关适当地根据“情节”依法对符合规定的醉酒行为进行犯罪、免刑，贯彻宽严相济的刑事政策，科学合理地对醉酒定罪。
不仅如此，“不移送起诉”并不意味着相关犯罪嫌疑人是“无罪”，不是“法外恩放任犯罪”。
四川大学法学院万毅教授在接受《法制日报》记者采访时表示，检察机关对涉嫌酒后驾驶的嫌疑人不起诉，或者公安机关在搜查结束后决定不移送审查起诉，这是刑事诉讼法明确规定的，程序上解决案件
徐进还告诉法制日报记者，“酒后驾驶入刑”不应该“释放”的另一个理由是刑法的良好预防作用，“酒后驾驶入刑”以来，交通事故的数量呈减少趋势，有效抑制了交通事故等犯罪的发生。
“在实践层面，‘醉酒入刑’不能‘解绑’。 《酒后驾驶·饮酒》正好深入人心，《解绑》可能会大大反弹酒后驾驶行为，以前积累的良好效果也与期待相差甚远。 ”清华大学法学院的馀凌云教授说。
对此郭梁先生也相当赞同。 郭梁认为严格管理酒后驾驶是国际上的大势所趋，也应该是司法指导。 酒后驾驶的处罚“束缚”，不仅会导致刑法适用上的不平等，还会降低对酒后驾驶行为的处罚力度，削减刑法的威慑，影响其法律效果和社会效果。
“酒后驾驶入刑”不会轻易“束缚”，长期管理依然有势头。
顾大松认为，“酒后驾驶入刑”只有保持连续性、连贯性和连贯性，才能起到预防交通安全风险的作用。
“保持政策的连续性、整合性，是保持政策的比较有效性，防止朝令夕改的禁止、令的禁止，特别重要。 ”黄晋涛说。
郭梁说，无论是从立法的初衷，还是从醉酒管理的现实角度，还是从民生安全角度，醉酒管理都必须始终坚持“严惩”的司法指导，实现法律效果和社会效果的有机统一。
规范统一法适用
不断强化实施效果
年7月，最高人民法院公布了年上半年全国法院审判执行数据。 在被审查的刑事案件中，危险驾驶罪首次超过盗窃罪，居第一位。
“近年来，我国私家车的普及度越来越高，汽车驾驶人的基数大幅增加，但“酒后驾驶入刑”后，相关部门严格执行法律，严厉打击酒后驾驶行为，酒后驾驶事件的数量自然增加。 》顾大松对《法制日报》记者说:“此外，我国的治安环境越来越好，盗窃等违法犯罪的数量也比以前减少了，与此相对，危险驾驶罪的增加也更为明显。”
郭梁解体表示，以宁德为例，当地人民群众的物质生活水平提高，汽车数量逐年增加，饮酒派对也相对增加，酒驾和酒驾数量增加，除此之外，宁德警察对酒驾违法犯罪始终持“零容忍”态度。
“酒后驾驶作为危险驾驶罪的一种被纳入刑法，从发表实施以来，在一定程度上减少了酒后驾驶引起的交通事故，达到了预防犯罪的效果和目的，刑法和相关司法解释需要细分酒后驾驶的情节认定和量刑标准，基于各地的实践， ”黄晋涛说。
在采访过程中，包括黄晋涛在内的许多法律界人士充分肯定了“醉酒入刑”的积极效果，但建议相关法律规定还有完全的空间。 大家建议在维持政策连续性、连贯性的基础上，进一步细化完整的相关法律法规，更好地发挥“醉酒刑”在犯罪处罚和制止警告方面的作用。
黄晋涛对《法制日报》记者说，刑法修正案(8)和两高一部分司法解释确定了“醉酒驾驶”的判定标准，为醉酒驾驶的判定和解决指明了很大的方向，但各地情况不同，需要根据现实制定具体、操作性高的实施方法 另外，酒后驾驶在司法实务中有轻重不同的情节，法律法规应该进一步细化不同情节的适用标准，进一步提高司法的公正和效率。
“现在，全国很多地区都有各自惩罚醉汉的细则，这个司法标准的不统一会对法律效果的整体评价产生不利影响。 在充分调查总结的基础上，发表全国统一的司法解释，建议进一步规范统一的法律适用，提高法律的权威度。 ’武汉大学法学院的洪浩教授说。
“从被告人的角度来看，有时会再犯两次、三次甚至四次，证明‘醉酒入刑’给少数人带来冲击还是很强的”。 李文颖补充说，应该适当加大酒后驾驶的处罚力度，特别是对反复酒后驾驶的被告人进行有力的处罚，切实提高冲击效果。
一点法律界人士还发现，在实际执法过程中，一点问题依然影响着“醉驾入刑”的合理比较有效的实施。
房学勤表示，血液酒精含量检测鉴定机构离得很远，给检查酒驾的执法人员带来了不便，建议进一步完善血液酒精含量检测鉴定机构设置的法律规定，方便案件的处理和操作。
北京大成律师事务所高级合伙人卢秋琴长期从事刑事辩护，她对《法制日报》记者说，作为血液样本剩下的一环，在事件过程中有些当事人认为血液样本剩下的不规范，对血液样本的检查结果有很大的异议。
“在程序上制定完全的法律法规和规则，从酒后驾驶的现场设置、当事人的协助度、强制约束和血液样品的保存等各方面，可以考虑制定方便民警操作的规定。 ”熊波说。
徐进还建议司法机关在加快案件进程、完善值班律师制度、保障被告人诉讼权利、提高量刑规范化水平等方面，可以不断开拓创新，总结经验。
他山上的石头可以攻玉。 采访中经常提到一些先进的海外经验，专家学者和实务界的人都认为可以适当参考。
郭梁说，与酒后驾驶行为相比，美国除了承担罚款和刑事责任外，酒后司机还被送到医院专门照顾交通事故的受害者，看悲惨的交通事故纪录片，或去停尸房看交通事故的死者。
房学勤介绍说，日本除了对酒后驾驶的惩罚实行连带制，酒后驾驶人将受到惩罚外，还将受到向酒后驾驶人提供车辆的人、向酒后驾驶人提供酒的人、劝酒的人、甚至同乘者的惩罚。
标准的统一、规则的细分、实践的探索、有益的参考……无论从哪个立场出发，这次接受采访的很多法律界人士都有共同的理念。 “醉酒入刑”必须严格贯彻，为了道路交通安全必须护卫严格的法律威慑力。
幸运的是，“酒后驾驶入刑”以来，许多大众的自律意识明显增强，其中代驾成为管理酒驾、减少交通安全事故的比较有效的手段之一，这一领域的高速发展是很好的说明。
《法制日报》记者最近从滴滴旅行证实，近年来滴滴代理业务订单量稳步增加，95%以上的订单是饮酒订单，不酒后驾驶的理念已经被广泛接受。
“中华民族有着深厚的道德文化基础和自律意识，现在法治精神和法治理念也更深入人心，通过更有效地实施《醉酒刑》和推进相关部门公正严格的法律执行，认识到酒后驾驶的严重后果，更严格地自我 ”顾大松说。
彭新林还观察到“酒后驾驶入刑”的良好实施效果对相关立法执行司法普法也有重要启示。
“要提高依法管理能力，创新立法理念，逐步发挥法律规范特别是刑事法律在维护社会主义核心价值观、规范社会生活中的引领和推动作用，形成良好的法治环境，实现良法善治。 ”彭新林说，法律制度出台后，一定要认真执行，严格执行。
彭新林除此之外，还领导政治家干部树立榜样，推进诱惑，包括典型实例分析等，营造良好的社会气氛，增强广大干部群众对相关制度和措施的获得感、认可感，萌发公序良俗，培养法治意识、规则意识
记住摩天轮的教训，就可以稳定地走远。 “酒后驾驶入刑”以来的道路交通安全现状并不容易，期待着长期措施可能带来的新面貌。
制图/高岳
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