热读:委员呼吁破除灵活就业青年社保的政策障碍

本篇文章2959字，读完约7分钟

委员呼吁尽快打破灵活就业青年社会保障的政策障碍。

漫画:张玉佳

外卖骑手、网络主播、健身教练……随着电子商务、共享经济等新行业的迅速发展，许多青年没有选择“体制内”，没有“单位”，也没有纳入国家“职业分类大典”中的“新职业”

他们统称为灵活就业青年。 他们享受着“痛痛快快”和“兴趣是工作”，对得不到充分的社会保障感到痛心。

现状:参加社会保障率低

柔性就业包括雇佣型柔性就业、自我雇佣型就业、和平台型柔性就业。 人口普查的数据显示，每年我国约有3亿就业青年，占就业人口的40%左右，其中相当比例属于灵活就业。

俗称“五险一金”中，只有城镇职工基本养老保险和城镇职工基本医疗保险两种允许灵活就业者投保，尽管如此，也不是自愿的、强制的。 其他工伤、失业和生育三项保险经常给他们关门。

两会期间，根据全国政协委员、团中央保守青少年权益部部长王锋提出的《关于改善灵活就业青年社会保障状况的提案》，年全国参加城市职工基本养老保险的只有4.1亿人，作为灵活就业者参加的只有8000万人。 医疗保险中，公司、机关事业、柔性就业3类人员分别有2.15亿人、6119万人、4042万人。

很明显，柔软就业者参加社会保障的比例很低，他们可以参加的社会保障项目也必须自己承担本来公司应该承担的一部分费用。 也就是说，没有适合柔软就业者优势的社会保障制度。

以快递员、快递员青年为例，以前传来的直营快递员善于为员工缴纳社会保险，加盟制企业为了节约价格、减轻负担而不缴纳社会保险成为潜在的规则，快递平台为“骑手”投保 总体来看，物流快递中缺乏社会保障的青年员工占21.1%，快递中占47.8%。

问题:现行社会保障系统存在很多政策障碍

现在的社会保障体系是根据劳动关系实际存在以前就流传下来的就业形态设计的，因此与现在的青年就业多元化倾向相比有脱节，不符合灵活就业青年的现实。

“现在我国的社会保障制度对灵活就业青年的适应性不强。 》一个国家中的长时间青年快速发展计划专家委员会委员(以下简称“专业委员会”)通常柔性就业青年很难参加失业保险、工伤保险、生育保险，有些地方开了“开口”允许参加，这是“涅

现在的制度设计不适合灵活就业青年，即使是“互联网开放的一面”也可能难以执行。 例如，虽然要求满足“按月全额支付社会保险”的条件，但他们有时就业形态灵活，收入不稳定。

“经营流程适合以前传达的就业者，不适合灵活的就业青年。 ”这个专业委员会举个例子，养老保险可以作为灵活就业者参加，但实际上，由于灵活就业青年的流动性很强，资格审查、登记、社会保障关系的转移连接不方便。

她在调查中发现，灵活就业青年对社会保障的理解比较少，参保不积极，参保率不高。 年轻人参保意识不强，特别是养老保险没有特别紧迫的要求，着眼于现在的生存诉求正在增加。

她认为，现行的社会保障制度是以有正式劳动关系和劳动合同关系的人为中心设计的，缴费基数设计也以通常前一年的社会平均工资为基准，柔软就业者的收入水平比较低，根据这个缴费基数的负担很重，而且柔软就业青年对社会保障

“事实上，灵活的就业青年最需要社会保障。 ’她解释说，灵活就业青年的就业变动很大，职业伤害风险也比较大。 例如，许多没有与外卖骑手、使用者建立劳动关系的灵活就业青年，一旦发生职业伤害，可能会面临巨大的经济压力。

在疫情期间，如果很多人失去了收入来源，生活得不到保障，就有失业保险救济的可能。 但是，灵活的就业青年不能参加失业保险，失去了这个保障，只剩下低保。 该专业委员会还强调了灵活就业青年参加失业保险的重要性。 “如果加入失业保险，失业就可以领取失业保险金，克服暂时的困难。”

对策:灵活的就业青年社会保障系统

随着灵活就业青年的增多，他们的社会保障问题引起了许多代表委员、专家学者及相关部门的关注。

年，国务院发表了《关于搞好现在和今后某一时期就业创业事业的意见》，提出了完全适应新就业形式优势的就业和社会保障等制度，与新兴行业公司签订劳动合同以外的其他劳动者作为灵活就业者从事养老、医疗保险和

依法享受社会保险是劳动者的基本权利，《中长期青年快速发展计划(—2025年)》也确定“青年就业权利保障更完整，青年的工资待遇、劳动保护、社会保险等合法权益得到充分保护”。

如何优化快速发展环境，使年轻人的社会保障完全灵活？

立足现实国情，王锋在建议中提出建议，首先要确定人员认定标准。 建立灵活就业者就业统计制度，为各社会保险的登记、缴费、审计和待遇领取提供基础新闻。

他还建议适时推进法律调整。 推进相关法律的修改，适当扩大以前传达的用人单位、劳动关系，赋予互联网平台相应的法律责任，建立“非标准劳动关系”的社会保障制度。 要点决定保障的对象。 强调年轻打工工人、快递员和外出劳动青年、个体经营青年等重要保障群体，强制加入(例如工伤、失业保险)风险小的政策鼓励加入(例如生育保险)。 逐步解除参保限制。 开放参加各保险的户籍限制，寻找拉开缴费基数和地区平均工资的方法，享受待遇时从户籍地领取转移到保险地或户籍地自由选择领取。

在此基础上，王锋还建议改进经营服务流程。 根据灵活就业青年的实际情况，制定了允许以月缴纳、季缴纳、年缴纳等多种游戏缴费，不反复再缴纳和中断后再缴纳的政策。 建立全国统一的社会保障机制和数据库，实现五险一体化管理和社会保障基金的“人与去”，处理社会保障关系的转变问题。

全国人民代表大会代表、猪八戒股份有限公司创始人、ceo朱明跃也将关注的眼球聚焦在这个集团身上。 他建议优化政策环境，加强“网红”等自由职业者的社会保障，加强平台自由职业者的社会保障，进一步探索完全自由职业者的社会保障体系。

朱明跃提出了三个方面的具体建议:支持自由职业者网上缴纳，突破地区限制，不限于在户籍所在地缴纳社会保险。 发表与自由职业者比较的失业保险，在其长期没有收入的情况下，可以给予一定的基本保障。 与女性自由职业者提供生育保险相比，自由职业者群体的母亲也能感受到国家和社会的关怀。

在实践中，一些省市已经开始探索。 在加入范围内，上海市将从事市户籍人员灵活就业的外国户籍配偶加入了城镇职工养老保险。 从经营服务来看，上海全面向社区扩展社会保障经营服务，开展包括灵活就业者参保在内的16项个人社会保障业务。 从保险条件来看，中山市强调最后必须在本市保持一定年限的灵活就业者才能参加城镇职工的基本养老保险，包括省内其他地市的灵活就业者、广东省内实际缴纳一定年限的外省户籍灵活就业者、经营场所包括中山市的个体经营者

比较现在的灵活就业青年参加社会保障的问题，上述专业委员会认为“降低门槛”和“拆除围栏”都是必要的。 “我们要多次普遍和全面地保障所有人的权利，制度设计、政策制定都必须实行这个大体，而且社会保障应该随着均等化大体上。 ’她说首先需要解除户籍限制，根据政策和立法允许灵活的就业青年在常住地加入保险。

“能让灵活的就业青年进入社区进行社会化管理吗？ 例如，灵活就业青年确定可以像常住地那样向社会保障服务机构办理灵活就业者的备案手续、投保人缴费相关服务。 另外，例如，设置用于对比柔软就业者的缴费窗口，集中提供一站式服务……”，以考虑柔软就业青年为前提。

中青报中青网络记者杜沂蒙

标题：热读:委员呼吁破除灵活就业青年社保的政策障碍    地址：http://www.shuiyihui.cn/new/25149.html