热点:内蒙古：法院与金融界合打“老赖”见成效

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年5月30日，巴林左旗农村信用合作联合公司负责人从旗人民法院执行法院法官那里收到第58次执行金时，表示信用社和管辖法院共同开展的依法清收不良贷款事业告一段落:与法院合作，10个月 申请立案110件，其中成功。

这也为根据内蒙古自治区高级人民法院和自治区农村信用合作社共同开展的法律清算农村信用社的不良贷款画上了完美的句号。 记者从有关方面了解到，自年7月内蒙古自治区高院和区农村信用社共同依法清算农村信用社不良贷款以来，截至年5月底，全区93家旗县级法人机构的90家和法院共同结算，占法人机构的96.77 % 立案15600件，案件目标金额44.06亿元。 判决13957件，其中胜诉13908件，胜诉率99.65%，胜诉金额20.26亿元。 败诉49件，金额188万元。 执行案件11371件，执行金额18.49亿元，另外，执行回收的4830件，金额5.7亿元，占执行金额的30.83%。 执行未收回的6541件，金额为12.79亿元，占执行案件金额的69.17%。

顶级设计绿色通道

自治区高院有关负责人表示，为了形成内外齐捕、多管齐下的清收、清欠高压态势，我们从政策层面和组织层面进行了顶级设计，重点是确保清收不良贷款事业的顺利进行！ 为此，年，自治区高级人民法院与自治区联合社共同发行了《关于联合开展法清算农村信用社不良贷款的通知》(内高法〔〕125号)，制定了清算措施，确定了事业职责，共同推进了依法清算事业。 比较依法清收过程中出现的新情况、新问题，自治区高院组织人员在深入调查、征求自治区农村信用联合社意见的基础上，《为自治区农村信用社提供高质量司法保障的实施意见》(内高法〔〕70号)

此外，各旗县法人机构还设立了依法清算不良贷款的事业指导小组，明确本机构的领导和部门，制定方案，加强组织领导和部门的协调，信息表达对接，执行有关事业要求 此外，法院和信用社建立定期的联席会议制度，定期开会，加强信息表达协调，及时发现问题，共同讨论和处理清收工作中遇到的难题，确保各类问题得到及时妥善解决。

政策有力，组织有力，全区各旗县级人民法院与当地信用社密切合作，积极实施不良贷款依法清算收入，有力推进了清算收入的进程，取得了明显效果。

联动清收两无错误

共同开展依法清算不良贷款以来，各地积极与法院联系信息表达，执行相关业务部署，得到全区各级法院的积极合作和大力支持。 一是与法院共同成立事业集团，加强协调信息表达，共同制定事业方案，合作推进这项事业比较有效的执行。 河套农商务结合自身情况，分别于年8月和年5月，与巴彦涉谷市中级人民法院、临河区人民法院共同发布关于开展不良贷款清收业的通知，和谐法院人员依法成立清收业集团，将不良贷款清收力 二是部分法院设立专门机构，受理处理农村信用社的各种诉讼案件。 例如，巴林左旗法院设立金融巡回法庭，设立专门机构负责全旗信用社案件的诉讼和执行。 像乌拉特前旗法院一样成立了金融事件执行小组，支持清算当地农商务的不良贷款。 三是开展事件集中的执行活动。 赤峰中级人民法院结合农村信用社的实际，组织开展案件执行月活动，提高案件执行力，成效明显。 以林西联社为例，该联社在假日前后和年初年末，集中协调法院多次开展活动，集中执行不良贷款家，采用集中执行方法执行贷款家154户，执行372人，回收贷款本金517万元，直至清收活动结束 其中，多次回收。 签订还款协议69件，涉及贷款金额441万元。 四是为农村信用社诉讼案件开辟绿色渠道，简化流程。 各地法院设立专门机构，动员专家，为农村信用社诉讼案件设置快速通道，简化案件受理、审理程序，进一步加快案件审理速度，实现了案件快速启动、迅速审查、迅速制和迅速结合。 宁城县信用联合社和当地法院建立金融案件三点制度的，即及时起草，及时开庭，及时执行。

自治区高院同志表示，宁城法院在联动和清算不良贷款方面有独特之处。

不可忽视的是，到现在为止，宁城法院执行局金融专业局小组成立3年多，这个团队由法院领导亲自提拔精兵强将组成，成立后一直担负着清产不良贷款，净化信用环境的神圣使命， 专题小组成立已经三年多了，累计执行回收的款项达到5000余万元。

年7月，宁城联社坚定地调动了《自治区高院、自治区联社关于共同开展依法清收信用社不良贷款业务的通知》的有利契机，与宁城法院协商设立了绿色渠道，所有金融事件都是三时

首先是起草优先。 与信用社近年来诉讼案件数量众多的现状相比，2009年以来，法院起草法院坚持起草审查绿色通道、假日起草、早晚送达、除特殊情况外一律适用简易程序等方法，切实保障了本公司诉讼案件审判前的准备。

其次成立金融执行专业小组。 2010年宁城联社与法院协调，宁城法院重视对联社诉讼实行贷款，执行局不仅专门为联社设立专业执行小组，还动员有经验、做法、责任感的执行者为联社执行诉讼贷款，予以拘留

自治区各级人民法院在依法清算收入、清算短缺方面给予农村信用社大力支持的情况下，案件的执行力也取得了前所未有的效果。 但是，由于一点历史因素和其他原因，目前清算不良贷款的事业还存在很多问题和困难，突出表现在六个方面。

一是案件很难送达。 有点借款人缺乏诚实意识，无视国家法律和法院的裁定，否认借款，转移财产，隐瞒，避免执行，甚至多年外出躲藏，或者家人移居他处，借款超过诉讼时效不能起诉或执行 依法联合承包商投递率低，也影响事件的进展。 特别是农村信用社的诉讼贷款件数多，人数多，分布广，而且农村生活人口流动性大，案件的送达是困扰诉讼收入进展的重要障碍，有些案件在全过程中被公告，但也有因上述原因无法解决，案件延长的问题

第二，案件很难执行。 在一些地区和机构，执行时间长，多年的陈案、集案处理效果不明，也存在执行困难的问题。 另一方面，农村信用社诉讼债权多，情况多而杂，难以掌握借款人的财产新闻，另一方面，有些法院面临的员工量多，人手不足等问题，特别是在需要强制执行大量农村信用社贷款的情况下

是案件执行回收率很低。 从现在的情况来看，全区农村信用社依法起诉案件金额18.49亿元，实行回收的金额只有5.7亿元，回收金额只占全部金额的30.8%。 打赢官司失去钱的现象在农村信用社依然突出。

一是诉讼和执行价格高。 在依法维权过程中，依法诉讼或保全需要农村信用社提供保证。 另外，农信社必须向法院支付诉讼费、印刷费、送货费以及调查中的燃料费、生活费、差旅费等费用。 如果因事件而无法执行，则无法弥补要支付的上述费用。 农村信用社的起诉价格依然很高。

五是一些机构起诉与法院有关。 鄂尔多斯地区的一些机构对越过旗县的借款人起诉的案件很多，因此这些联合公司对接的法院有中级人民法院、当地法院和其他法院，接收案件的法院地域分散，需要协调的部门多，工作难度大

依法拍卖的流程问题很突出。 随着近两年农信社起诉案件的增加，依法拍卖资产的情况增加了。 有些机构表示，拍卖前拍卖资产的估值过高，多次拍摄，存在资产无法立即改变回收贷款的问题。

内蒙古自治区农村信用社依法清算不良贷款的事业取得了令人瞩目的成绩，但也给我们留下了很多参考和思考。

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