热点:全国人大常委会法工委副主任阚珂解读特种设备安全法

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把人民生命财产安全放在第一位全国人民代表大会常务委员会法工委副主任阙珂解读特殊设备安全法。

新华网北京6月29日电(记者余晓洁李志晖崔清新) 29日在十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上审议并表决了《中华人民共和国特殊设备安全法》。

全国人民代表大会常务委员会法工委副主任阚珂说，最近中国接连发生了许多特大安全生产事故，造成了严重的人员伤亡和财产损失。 这旨在预防特殊设备事故，保障人身和财产安全法的及时发表，是全国人民代表大会常务委员会以人为本、立法为人民的生动解释。

时代的需求人民所期

阚珂:好像不知道特殊的设备，说到电梯和游乐设施，大家都很清楚。 特殊设备包括锅炉、电梯、旅客专用道路、大型游乐设施等8种，一般在高压、高温、高空、高速条件下运行，如果管理不充分，容易引起爆炸、坠落等生产和公共事故，严重危害人身和财产安全。

随着我国经济的高速发展，特殊设备的数量迅速增加。 2012年末，全国特殊设备总数达到822万台。 以电梯为例，全国电梯数量从2002年35万部激增到2012年245万部。 目前我国电梯的生产、安装和保有量都居世界第一位。

数量急剧增加，特殊设备的安全状况变得更多更复杂。 依然以电梯为例，近年来我国电梯事故率和死亡人数逐年减少。 但是，由于保有量急剧增加，在电梯里老化严重，维修来不及，电梯异常停止，困了，吞下人的情况下会发生。

以人为本，以立法为民，是我国立法事业一直坚持下来的基本内容。 立法是处理实践中普遍存在的突出问题。 本法是统一和全面规范各类特殊设备安全管理的第一部法律。 其发表标志着我国特殊设备安全事业向科学化、法制化方向迈进了一步。

安全责任公司在先

阚珂:本法进一步强调了公司承担安全主体责任，政府建立了安全监督管理责任和社会发挥监督作用的三位一体特殊设备安全事业的新模式，特殊设备的生产、经营、采用单位是安全责任主体。

生产环节、法律对特殊设备的设计、制造、安装、改造、修理等活动规定了行政许可制度。 经营环节，法律禁止销售、出租未经许可的生产、未检验和检查不合格的特殊设备或者国家明令淘汰和废弃的特殊设备。 录用环节，法律要求所有特殊设备必须向监督管理部门注册录用才能录用，录用单位实行安全责任，对设备的安全运行情况定期展开安全检查，进行经常性维护。 设备发现故障时，应立即停止运行，进行全面检查，消除事故风险。

这些条文都是从特殊设备安全事故血的教训中总结出来的。 以前事故发生后，有些责任不确定，政府对事故损害买东西。 本法必须加强企业广告主体的责任，提高对违法行为的处罚力度，促使生产、经营、录用机构及其负责人树立安全意识，切实承担保障特殊设备安全的责任。

细化条款强化执行

阚珂:这次全国人民代表大会常务委员会提出进一步提高立法质量，切实增强法律的可行性。 这个法律从一审时的65条增加到现在的101条，比较强的条款被细分得不少。

最近连续发生的许多电梯安全事故表明维护是重要的环节。 据了解，5月深圳罗湖某大楼的电梯事故违反了维修人员使用液体润滑油润滑制动器，导致电梯制动能力下降。 与类似的问题相比，法律确定要求电梯维修必须由合格的机构承担，负责维修的作业人员必须接受专业训练，取得作业人员资格。 维护过程要严格执行安全技术规范要求，实行现场防护措施，保证施工安全。

另外，与住宅小区电梯安全管理问题相比，法律作出专业规定，业主委托物业服务单位管理小区电梯的，物业服务单位必须依法履行安全管理义务。 发生事故时，物业服务机构如果不履行安全管理义务，就必须承担相应的责任。

政府监督社会监督

阚珂:政府部门对特殊设备的监督管理，不是保姆式越俎代理承担公司的责任，而是警察式的监督管理，依法促使生产、销售、单位和检查、检查机构执行法律规定的各项义务和要求，发现违法行为

法律规定，负责特殊设备安全监督管理的部门必须对学校、幼儿园及车站码头、百货公司公园等公共凝聚场所的特殊设备实施要点安全监督检查。

每个人要发挥社会监督的作用，就必须保障公众的知情权。 法律规定，特殊设备监督管理部门必须定期向社会公布特殊设备的安全状况。 另外，监督管理部门为了依法处理采用注册的特殊设备，要求建立完善的监督管理文件和新闻查询系统，方便公众查询。

珍惜生命从自己开始

阚珂:每个人的生命只有一次，每个人的生命一旦落下，就会给家人带来巨大的损失和痛苦。

采用 电梯时，在游乐园玩时，需要注意安全提示，听从员工的管理指挥。 孩子要坐自动扶梯，需要大人陪着看护。 饭馆、家庭必须采用液化石油气钢瓶，来源于正规渠道&hellip。 &hellip； 徒法不足以约束自己。 全国人民代表大会常务委员会的立法多次以人为本，保障人民生命财产安全居第一位。 但是，法律比较有效的实施需要全社会共同努力，需要每个人自觉地提高安全意识。

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