热点:专家：“列管”当谨慎，社会联动防控更重要
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很多专家认为，笑气列管必须慎重，但除了立法之外，还需要社会相关人员共同防止，可以比较有效地抑制笑气的滥用。
笑气引起麻痹，以人口贩运瞄准青少年，自上了年纪以来，我国笑气滥用现象频繁暴露。 但是，至今笑气(氧化亚氮)还没有记载在我国的毒品目录中。 把笑气规定为毒品(简称列管)面临着那些障碍吗？ 在立法到来之前，应该如何防止和限制？
很多专家认为，笑气列管必须慎重，但除了立法之外，还需要社会相关人员共同防止，可以比较有效地抑制笑气的滥用。
为什么还没有露出笑气
中国人民公安大学搜查学院禁毒办公室主任张黎副教授指出，与受管制的毒品不同，笑气是挥发性液体。 因此，必须将此作为毒品的列管加以慎重。 这相当于在现有毒品中推广新的类型，因为这会使现在的毒品管制状况更加复杂。 张黎说。
专家表示，要管制某种中毒物质，首先必须评估该物质是否满足法定的列管条件，科学地判断其滥用风险和中毒危害性。 目前笑气的中毒机制，滥用后的症状、病变及病理机制尚不清楚。
还考虑到管制后可能产生的综合影响。 另一方面，笑气在食品加工行业具有广泛的用途，其列管对相关产业的生产经营有很大的影响。 另一方面，也应该考虑笑气管制后相关犯罪行为的执法和司法价格，包括与列管相结合的认定标准、证据收集、量刑标准等后续司法适用问题。
正式管理笑气等新型药物后，能否比较有效地改善药物滥用的状况？ 张黎认为列管不能一次性处理笑气滥用问题。 接近笑气的中毒性有机溶剂不少。 如果不仔细研究笑气滥用问题的原因和优点，就不会调查引起(或引起)非法流通的风险，只要强调限制，笑气这样的物质就会增加，填补笑气列管后市场的缺口。 届时，有关部门将面临更大的管制压力。
事实上，许多毒贩看出毒品列管过程周期长的优点，不惜投入大量价格设计开发新毒品。 完全依赖新的列管就等于把政府的管制和执法活动引入被动的&lsquo。 军备竞赛。 张黎说，笑气等新型毒品列管必须仔细考虑其抑制和打击效果能否平衡其管制价格。
可以参考英国，对笑气采取单行立法的方法，即与毒品分开限制。 张黎说，年英国发表了《精神活性物质法案》，将毒物范围扩大到含有笑气等挥发性物质的带来精神作用的物质整体，将供给、制造、进出口、持有等行为视为犯罪。
但是，其规定的精神物质不包括受毒品、尼古丁、酒精、咖啡因等其他立法限制的物质，限制不受限制的合法兴奋剂和精神活性物质。 另外，法定刑与涉毒犯罪相比有所下降。 这意味着管制价格比毒品低。 张黎说，这项专业立法为应对笑气这样的挥发性中毒物质提供了更灵活的处理方法，可供参考。
另外，美国很多州将非医学采用的笑气运输、销售、赠送、购买等作为违法行为，通过规定相应的处罚，可以提高违法价格，同样抑制笑气的流通。 张黎说。
西南政法大学法学院副教授胡江警告说，无论是列管还是新立法，都必须广泛听取相关领域的专家、工人的意见，科学上慎重地决定。
立法前怎么办
专家建议在立法到来之前启动临时管制程序，允许有关部门早期管制笑气作为毒品。 张黎指出，根据《非药用麻醉药和精神药物列管方法》第九条的规定，在情况紧急、不及时列管不利于抑制危害迅速发展的蔓延的情况下，风险判断和列管员工必须加快进程。 这个临时管制过程在一定程度上可以缓解列管过程中专家论证周期时间长的问题。
胡江还指出，在现有法律框架下，有关部门必须加强执法。 例如，根据《娱乐场所管理条例》第十四条的规定，娱乐场所和员工不仅不得销售、提供毒品，还不得组织、收容其他人吸毒。 必须依法加强营业性歌舞娱乐场所、营业性网吧的监督管理，特别是要严格执行未成年人保护法，禁止未成年人进入这样的地方。 胡江说。
除公检法的力量外，各部门必须行动。 张黎说，为了加强笑气等新毒品的联动管制，可以建立相关部门之间的信息表达谈判机制。 比如定期召开联席会议，监督物流领域的交通运输、邮政、市场监督管理等部门，发现行业内笑气生产、销售、运输环节存在的问题后，可以立即为公安机关提供相关线索。 后者也可以在得到相关线索后立即通报情况，加强区域内部的对比笑气加强检查。
在时机成熟之前，各部门可以更迅速有效地进行统一联合执法行动。 另外，通过奖励机制和追责制，可以影响领域，形成行业内的自我检查，实现预防管理的常态化。
实际上，2007年，由原国家安全生产监督管理总局主导，16个单位和部门已经构成了危险化学品安全监督部际联合会议制度。 张黎指出，笑气排管之前，这样可以提高违法价格，但措施的执行很重要。
另一方面，在源头控制方面，北京大学中国药物依赖性研究所神经药理研究室主任翟海峰建议，可以考虑将生产笑气的原料作为容易制药的化学品进行管理。 另外，为了降低笑气的危害性，且不影响其合法采用，在工业生产加工中不使用纯笑气，通过加入一定比例的氧气，吸烟后不会引起暂时的缺氧，引起快感和幻觉，减少缺氧引起的神经性损伤。
除了加强供应方的管制外，张黎还表示诉讼方的控制更为根本。 胡江指出，其中相当一部分的指控源于公众，特别是青少年，对新型毒品的认知不足，误入歧途。 因此，必须进一步加强新型药物种类和危害性的普及推广。
但是，禁毒法的普及是毒品预防的一环，毒品预防的对象不限于已经管制的毒品。 张黎说，可能导致滥用的物质、中毒、中毒的原因，甚至毒品亚文化，都应该纳入毒品预防的范畴。 公众，特别是青少年，只有对此保持冷静的认知，才能比较有效地防止其侵蚀。
开展家庭、学校、社区三位一体的推进教育，不要忽视对青少年的人生观、世界观、价值观教育。 张黎认为，追求新事物、追求刺激是年轻人的特征，防毒不仅防止堵车，而且通过诱惑，确立了良好的家庭关系、社会习性，鼓励青少年参加学校和社区组织的各种有益文化体育活动，青少年
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