热点:为民法典编纂贡献智慧

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中国法学会党组成员、副会长兼秘书长、民法典编纂项目领导小组张鸣起在接受民主和法制社记者采访时，民法典是社会生活的百科全书，是市场经济基本法、人民生活的基本行为规范，是民法典 编纂民法典，凝聚了几代法律家半个世纪以上的梦想。 现在，具有鲜明的中国特色、实践特色、时代特色的民法典终于问世，这是在深厚的经济基础、法治基础、社会共识和政治支持保障的基础上的。 　

5月28日，十三届全国人民代表大会三次会议审议并通过了《中华人民共和国民法》。 这是新中国成立以来第一部以法典命名的法律，是推进全面依法治国、完善中国特色社会主义法律体系的重要象征性立法。 民法典的诞生有什么重要的意义？ 那个编纂过程是什么样的？ 如何影响我们的生活呢？ 对此，中国法学会党组成员、副会长兼秘书长、民法典编纂项目领导小组的领导张鸣起接受了民主和法制社记者的采访。

编纂民法典的意义重大而深远

记者:作为新中国成立以来第一部以法典命名的法律，民法典的诞生有什么重要意义？

张鸣起:编纂民法典是党的十八届四中全会明确的重大政治任务和立法任务，是以习大同志为核心的党中央进行的重大法治建设部署。 编纂真正属于中国人民的民法典是新中国几代人的夙愿。 现在，具有鲜明的中国特色、实践特色、时代特色的民法典终于问世了。 这具有重大而深远的意义。

民法典保证人民依法享有广泛的权利和自由，承担应尽的义务，充分体现我党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现以人民为中心的迅速发展思想，满足人民日益美好的生活需要

民法典被称为社会生活的百科全书，是市场经济基本法、人民生活的基本行为规范，也是民事司法的基本依据。 因为这被视为法治现代化的重要标志，是国家管理现代化的重要保障。 民法典的发行是国家管理现代化的重要步骤，为反复完善中国特色社会主义制度奠定了更坚实的法治基础。

民法典体现了社会主义市场经济的基本要求，进一步完善了中国民商事业行业各基本法律制度和行为规则，为民商活动提供了更确定的行为规则和基本合规性，有利于建设更好的法治化营商环境，经济

民法典调整了民事主体自然人、法人和非法法人组织之间的人身关系和财产关系，各篇通过具体规范确认和保障民事主体的各项具体民事权利，要求公权力依法行使，尊重和保护民事主体的合法权益

民法典弘扬社会主义核心价值观，实现平等、自主、公平、诚实信用、公序良俗、绿色等基本，融合中国传来的优良法律文化和现代民事法律规范，为中国民事法律制度注入强大的道德力量，富强、民主

通过法典化方法确认

和快速发展民事法治建设成果

记者:物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任等多方面的民事法律为什么被称为民法？

张鸣起:法典是18世纪以来分科法律后，系统编制某法律学科形成的具有国家强制力的文件。 法典要求所有编入的规则都在组合和组合上有逻辑和体系。 我国民法典为什么可以称为法典？ 这必须从编纂二字中找到答案。 编纂在总结现行立法和司法经验的基础上，进行必要的制度完整性、设计和创新。 编纂民法典是处理法科学化、系统化、统一化的立法方法，在已经支撑的房屋骨架上盖房子，全面总结中国的民事立法和司法实践经验，系统编纂现行民事单行法律，将相关民事法律规范纳入中国国情和实际 我国民法典从体系到制度，再到各具体条文，千锤百炼，逻辑严密，规范明确。 从法律形式来说，立法表现形式进一步成熟，达到科学系统化的高水平，表现出极高的成熟度和稳定性。

记者:民法典开创了我国法典编纂立法的先河。 那个编纂过程是什么样的？

张鸣起:新中国成立以来，党和国家启动过四次民法制定事业。 经过多年的努力，形成了比较完善的民事法律规范体系，民事司法实践积累了丰富的经验，民事法律服务取得了显著的进步，民法理论研究也达到了较高的水平，全社会民事法治观念普遍增强，为编纂民法奠定了良好的制度基础，实 随着我国社会主义现代化事业迅速发展、全面依法治国深入推进，人民群众和社会各方对民法的编纂和颁布寄予厚望。 以习大同志为中心的党中央重视民法编纂工作，把民法编纂列入党中央重要工作议程，对民法编纂工作的任务进行了总体部署，并提出了确定要求。 十二届、十三届全国人民代表大会常务委员会都高度重视这项立法事业，将民法典纳入全国人民代表大会常务委员会的立法计划和年度立法事业计划，明确全国人民代表大会常务委员会立法事业的要点项目，积极继续推进。

民法典的成功需要建立在深厚的经济基础、法治基础、社会共识和政治支持保障的基础上。

改革开放以来，我国民商事法制建设步伐不断加快，颁布了民法通则、合同法、物权法、婚姻法和养子法、继承法、侵权责任法等比较有效的民商法律数十余部，形成了基本完善的民事法律规范体系，民办

近年来，随着法治建设的加强，中国民法进入了全方位繁荣快速发展的阶段，民法学者的研究密切符合民法编纂的过程，为民法编纂的体系构建、概念和用语的完整性以及具体制度和规则的设计安排提供了深刻的理论支持和智力支持。 另外，我国无论是民众个人还是法人还是民事主体民事权利意识都在提高，民法意识越来越深入人心。

党的十八大以来，以习大同志为中心的党中央响应实践的迅速发展要求和人民群众的期待，把编纂民法典放在重要日程上。 党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国的几个重大问题的决定，其中部署了编纂民法。 在编纂过程中，习大总书记主持了三次政治局常务委员会听取特别报告，提出了重要指示，为法典编纂提出了重要指导和根本遵守。

这次民法典编纂比较完善，多年来实施检查的民事单行法律体系作为坚实的立法基础，有法学、法律界全面深入的理论研究、论证以及丰富的司法实践经验的总结，有更广泛的民意共识，这些是民法顺利诞生的

科学立法、民主立法、

依法立法的生动实践

记者:编纂民法典是一项系统重大的立法工程，受到社会各界的关注。 我作为法典编纂业协调小组的成员、中国法学会民法编纂项目指导小组的领导参加了这个法典编纂业。 这个重大的立法任务是怎么完成的？ 中国法学会在其中做了那些工作吗？

张鸣起:编纂民法典是党的十八届四中全会提出的重大立法任务，是以习大同志为核心的党中央进行的重大法治建设部署，凝聚了几代法律人半个多世纪的梦想。 我国民法典使用两步走的编纂设想。 第一步是制定民法总则，作为民法总则篇。 第二步是编纂民法典的各分编，经过全国人民代表大会常务委员会的审议和编纂而完善后，与民法总则合并成为完美的民法典草案。 当然，在具体的操作中，并不是绝对分为两个阶段，而是从先有的开始两个阶段交叉进行，在审议总则篇时，分篇的一点作业正在稳步进行。 一切都重要的是编纂质量。 年3月15日，《民法总则》通过表决，完成了民法典编纂的第一步。 年5月28日，《中华人民共和国民法》经表决通过，宣布民法典编纂任务顺利完成。

分工表明，全国人民代表大会常务委员会法工委是民法编纂的牵头单位，最高人民法院、最高人民检察院、国务院法制办公室(现司法部)、中国社会科学院、中国法学会是参加单位。 年3月20日，全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会召开民法典编纂业协调小组会议，正式开始民法典的编纂业。 中国法学会党组重视这项任务，专门成立中国法学会民法编纂项目指导小组，在党组直接指导下具体负责法学会系统参与立法工作，指导小组成员是中国法学会机关相关部门的负责人， 至此，中国法学会民法编纂项目的工作全面有序、稳步开展。

多年来，在全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会的指导和支持下，中国法学会民法编纂项目指导小组密切配合全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会的部署安排执行，发挥中国法治行业核心智囊团的特点和作用， 积极组织广大法学法律工作者参加民法编纂，分别设立民法总则和物权法、合同法、侵权责任法、婚姻家庭法、继承法等各编辑课题组，按计划分别先行提交民法总则、人格权编辑专家的提案稿，

记者:科学立法、民主立法、依法立法是立法的基本要求，是《立法法》的确定要求。 这三大大致是在民法编纂过程中如何出现的？

张鸣起:我认为民法典编纂的突出优势是科学立法、民主立法、依法立法，执行开门立法。

遵循立法规则，充分体现科学立法。 民法典编纂采用提取公因式的立法技术，从同类规范和制度中提出通常的规则，形成民法典总则编。 根据其文案的同一性将相关民事法律编纂成6个分编，合并为民法草案。 编辑业重视规则的逻辑性、系统性和法律本身的规则，既协调总则和分则的关系，又协调民法典和其他法律的关系，形成逻辑致密的有机体。 尊重立法的历史连续性，以民法通则和现行民事单行法为基础设计民法草案的结构和具体的法律制度。 立足本国国情，吸收世界各国民法的成功经验，纳入社会主义的核心价值观。

人民广泛参与，充分体现民主立法。 在民法典编纂过程中，广大专家学者、人民群众广泛参与并提出了建议。 参加面广，举办的各种座谈会、研讨会、论坛多，收到的评级改提案复印件丰富，在我国立法史上是罕见的。 在审议过程中，立法机关举办了不同形式的座谈会、论证会，通过在网上公开意见等多种玩耍，多次听取各方面的意见和建议，反复斟酌和编纂草案，充分反映广大人民群众的要求，把民法集中在中国的智慧上

依法推进编纂，充分体现依法立法。 宪法和立法都规定全国人民代表大会制定和编纂刑事、民事、国家机构和其他基本法律。 在编纂过程中，先行制定的民法总则提交十二届全国人民代表大会五次会议审议表决。 年8月，十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议首次审议了民法典的各编辑方案。 之后，全国人民代表大会常务委员会分割审议各编辑方案，各编辑方案依法进行论证，向社会公开征求意见。 民法典编纂体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是科学立法、民主立法、依法立法的生动实践。

中国实绩，

响应时代诉求

记者:民法典是社会生活的百科全书，在法律体系中处于基础地位。 民法典全面应对新时期人民大众法治的诉求，具体体现在这些方面吗？

张鸣起:民法典对经济社会生活有广泛的影响，揭示民族的精神属性。 民法典是时代精神的体现，具有鲜明的时代特征。 民法典的分则每篇都有很多亮点和创新，体现了对中国实际问题和时代诉求的比较有效的应对，体现了中国特色社会主义法律制度的成果和制度特征。

反复以人民为中心的迅速发展思想。 重视民生保障是民法编纂的鲜明优势。 例如，民法典编纂侧重于比较有效地调整平等民事主体的法律关系，促进社会正义。 另外，人格权是独立编辑的，实行公民人格尊严不受侵犯的宪法要求，体现了我国公民人格权的严肃确认和严格保护。 人格权篇不仅规定和保护公民的生命权、健康权、名誉权、肖像权、姓名权、名誉权等人格权，还规定了隐私权和个人新闻保护等，对机关、公司、学校等机构采取合理措施，利用职权、从属关系等人格

反映网络时代的优势。 人类社会已经进入网络时代，网络的普及应用产生了网络的虚拟产权、新闻产权等前所未有的权利类型。 在网络环境下，新闻传播、权利保护具有特殊性。 对此，民法典总则积极回应，确定自然人的个人新闻受法律保护，规定任何组织和个人必须依法获取别人的新闻，确保新闻安全，非法收集个人新闻。

响应技术迅速发展的诉求。 生物技术的迅速发展、人工器官制造技术、干细胞研究、克隆技术和组织工程等的迅速发展，不仅造福人类，也对生命权、健康权等人格权提出了新的挑战。 据此，民法典人格权篇为了开发新药、医疗器械、迅速发展新的预防和治疗方法，需要进行临床试验的，依法经相关主管部门批准，经伦理委员会审查同意，给予被试验者或被试验者的监护人试验目的、试验目的、被试验者的监护人 从事人体基因、人体胚胎等相关医学和科研活动，必须遵守法律、行政法规和国家关系规定，不得危害人体健康，不得违背伦理道德，不得损害公共利益。

融入生态文明理念。 民法典统一推进五位一体的布局，适应人民生态方面日益增长的需要，确立了绿色的大体。 例如，物权篇完善了产权客体、功能、属性、用益物权、毗邻关系及征用征收等制度，设置了保护民事主体财产权的同时，维护不动产权利人必要的环境、保护生态的义务。 合同篇规定，当事人在合同履行中有义务根据交易习性节约资源，减少污染，合同结束后承担旧物回收义务。 不法行为责任篇规定违法损害生态环境的惩罚性赔偿。

健全风险管理机制。 现代社会是风险社会，民法根据以往的制度重新安排如何应对各种可能的自然风险和人为风险。 例如，为了防止新冠引起的肺炎等社会风险，房地产服务公司或其他管理者必须执行政府依法实施的应急措施和其他管理措施，积极合作开展相关业务，要求所有者依法合作 对于自然风险，民法典草案继续遵循不可抗力规则，规定在不可抗力下不能履行民事义务的，不承担民事责任。 针对人为风险，民法典草案增加了安全保障义务，加强了合同附带的义务，通过停止侵害、排除干扰等制度发挥了事前预防功能，通过侵权责任与社会保险、社会救济相联系，建立了对受害者的综合补偿机制

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