热点:浙江杭州：应用“非羁码”降低审前羁押率提升监管效能网络法治频道
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原标题:非拘留者对“代码”的监督
今年5月，浙江省杭州市西湖区检察院在杭州市某科技有限企业涉嫌非法吸收公众存款的情况下，与公安机关发布信息后，决定对企业三名涉案高级管理层采取等待审查措施，对他们的手机采取“非监护权代码”a 3名高级管理层在等待审查期间带领团队努力恢复损失，至今回收了14.1亿元(实际非法集资约15亿元)的资金，比较有效地预防了此次事件引起的小组访问等。
“《非监护权代码app自杭州部分地区试行以来全面推进以来，到10月27日，全市使用《非监护权代码》对1607名非监护权人员进行了比较有效的监督，没有人失控。 》10月30日，在杭州市数字赋能监视事业“非监护权代码”应用推进会上，杭州市委常务委员会、秘书长、政法委书记许明介绍。
“健康代码”启发“非监护权代码”的诞生
下载和安装手机app—注册认证-完成注册过程-每天打卡。 11月3日，刚刚结束审查的王姓嫌疑人在手机上安装了“非监护权代码”，成为了另一个接受数字监视的非监护权人。 事务员也同时安装“非监护权代码”，在“代码”中进行王某的实时管理、动态监视、自动记录。
“《健康代码》启发了数字监督的想法，没想到在与检察机关的一拍即合”杭州市公安局副局长秦文介绍说。 今年，突然新冠引起的肺炎疫情给监督管理工作带来了前所未有的挑战，非拘留者的监督管理责任重大。 为了切实加强等待审查、居住监视等非监护权犯罪嫌疑人、被告人的监督管理，杭州市检察院受到“健康代码”的启发，率先运用数字能源的构想，与该市公安局合作组成开发专业班，共同开发“非监护权代码” 专责小组成立后，通过整理非拘留者的监督管理程序，处理“业务流程”问题。 依靠杭州的“都市脑”、政法一体化平台，处理“技术流”问题。
为了论证“非监护权代码”的正当性和正当性，杭州市检察院专业组织召开了专家研讨会，与杭州市公安局共同举办了中国法学会刑事诉讼法学研究会会长总统府建林、副会长王敏远及最高人民检察院理论研究所所长谢鹏程、浙江大学光华法学院常务副院
根据前期西湖区、滨江、拱廊区、钱塘新区等试点，9月30日杭州市检察院联合法院、公安局、司法局将签署《刑事诉讼对非监护者的数字监视规定》(以下称“规定”)、《非监护权代码》app。 “这是杭州司法机关相关运动促进市域社会管理现代化的体现。 ”许明说。
根据《规定》，公共机构以“非监护权代码”app为载体，使用人工智能、大数据、区块链、云计算等技术，通过外出注意、违规警告、定时卡、不定时提取等多重功能，被监管者。
“管理非拘留者首先依赖事务民警和检察官的力量，但通常一个事务人员需要多个非拘留者，进行监督，被动接收非拘留者的消息，员工的数量和难度非常大。 》杭州市检察院检察长陈海鹰介绍说，可以在“非监护权代码”的后台实时接收被监护者的消息。 如果遇到逃跑、串通等特殊情况，执行机关可以在第一时间处分。 “辩护人也协助日常监督管理，实现多种合作，也有助于提高律师比较有效的辩护。 》杭州市律协刑辩专业委员会副主任比尔广泛说。
“通过监视非监护权人的等待审查、居住期间的行动动向，‘非监护权代码app综合判断其现实表现，自动生成阶段性的表现得分，根据风险等级表示的绿、黄、红三种颜色的监督代码，阶段性地进行动态监督。 ”参与“非监护权代码”研究开发的杭州市西湖区检察院第一检察院副主任姜琪说。 他向记者介绍了一个例子。
周某因涉嫌赌博犯罪而受审后，自行认罪，没有勾结的可能性，公安机关的取证也已经到达，没有逮捕的必要，在对他取缔后，采取了“非监护权代码”的监督管理措施。 从7月初到8月6日判决后进了监狱，周某可以按时打卡，表示都是“绿色代码”，按照监督管理，也保证了诉讼程序的正常进行。
“我们在254名飞行员上安装了‘非监护权代码’，案件的民警和执行地的社区民警126人也同时安装，案件的检察官也及时安装、监视、监督，至今有一名嫌疑犯脱管，脱落， ”西湖区公安局副局长魏东说。
专家眼中的“新时期中国特色保释制度”
石某是杭州某上市企业的中层管理者。 年他擅自提高了企业分包给供应商的业务结算金的比例，把企业多支付的15万元转移到了自己的账户上。 石某在事件发生后忠实供述犯罪事实，认罪认识处罚，全额返还赃物，得到谅解。 今年6月石某等待审查，使用“非监护权代码”进行监督。
在投保期间，石某根据要求在“非监护权代码”上签字，领取传票等，没有违反相关法律的规定。 目前，此案移送检察机关审查起诉后，考虑到案件情节、石某认罪的态度和表现，杭州检察机关计划向法院建议缓刑处罚。
“《非监护权代码》的宣传比较有效地防止误逮捕等冤案对案件当事人的损害、长时间监护权引起的司法不公正、监护权期间发生的交叉感染和集聚引起的健康风险，减少政府财政支出和司法资源投入。 ”许明说。
据记者观察，杭州市公检法司发布的《规定》指导了事务机关广泛严格的刑事政策和少捕慎诉的实务理念，对除刑事执行直诉外可能判处10年徒刑以下处罚的犯罪嫌疑人、被告人，犯罪嫌疑的情节、认罪态度等
“这个数字监视器只需要下载一个app，虽然方便快捷，但是可以比较有效地降低审前拘留率。 其意义在全国乃至全世界都是革命性的，具有卓越性。 》王敏远把“非监护权代码”形容为“新时期中国特色保释制度”。
“从西湖区的试行情况来看，不逮捕率从去年的17.1%大幅提高到44.6%，随着“非监护权代码”的全面宣传应用，刑事审判前的非监护权比率有稳步大幅上升的空间。 ”魏东说。
优化法治化商业环境的辅助措施
“《非监护权代码》价格为零，隐蔽性强，可以比较有效地减轻非监护权人的心理压力，确保在非监护权期间过正常的生活。 ”陈海鹰说。
记者观察到，《规定》还特别指出，法定较轻，为减轻处罚情节，有忏悔的表现。 具有60岁以上老人盲人、聋哑人等残疾人一定规模的民营公司负责人或技术骨干，犯罪事实基本明确，认罪认识处罚，积极返还赃物赔偿等情况的，适用非拘留数字监视措施。 有实施新犯罪的可能是什么危害国家安全、公共安全或社会秩序。 破坏、伪造证据，妨碍证人作证或勾结。 不适用于报复受害者、举报人、企图打击控告者自杀或逃跑等的嫌疑人、被告人。
“特别是从服务《六稳定》《六保》的护卫民企业的迅速发展来看，《非监护权代码》的应用有利于罪民营公司人员的慎捕慎诉，为杭州民营经济的优质快速发展营造良好的法治化经营者环境。 陈海鹰说。
李某网络技术企业开发运营某购物app，主要经营跨境美食、化妆品等商品，有员工900人。 该企业的部分商品销售方法因涉嫌邮购而被立案。 但是，这个购物app也有大量正常的商品销售业务，检察机关没有逮捕除李某以外的其他10名以上公司的高管和技术人员，适用了“非监护权代码”的监督管理措施。 目前这家网络技术企业运营正常，月销售额达1亿元。
“这样的例子还有很多。 《非监护权代码》的作用不少。 ”。 陈海鹰介绍
“《非监护权代码》的应用是刑事诉讼行业数字治理杭州的探索，需要在实践中不断完善，发挥每一个作用。 》许可明要求。
“杭州检察加强与兄弟政法机关的合作，确保适用《非监护权代码》的人员整体控制。 可以逐一发挥提高事件质量的“非监护权代码”的促进作用，用数字辅助事件。 ”。 杭州市检察院副检察长叶玉秋在推进会上宣布。 (范跃红方芳方利利)
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