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今年以来，市场监督管理部门继续加大“放管服”的改革力度，为个体经营者提供更好的政务服务。 审查授权的简化、互联网处理、谨慎的监督管理……一系列措施为个体经营者渡过难关提供了很大的辅助力，使遍布城乡的个体经营者复活了。

作为城市经济活动的“毛细血管”，个体经营者在市场经济的繁荣、社会就业的扩大、大众生活的便利、社会和谐的稳定的维持等方面发挥着重要的意义。 今年以来，由于抗风险能力弱，个体经营者受到疫情的很大影响。 市场监督管理部门继续加大“放管服”的改革力度，优化经营者环境，为个体经营者提供更优质的政务服务，复活遍布城乡的个体经营者。

简化批准，使经营更方便

山西省晋中市榆次区个体经营者张丽娟的晋享生鲜超市于8月1日开业。 “整个过程顺利，营业执照取出后，员工访问检查，两天后拿到了食品经营许可证。 前后一共花了三四天。 ”张丽娟说。

山西90%以上的市场主体是微型企业和个体经营者。 今年，山西将加快“证照分离”的改革，推进微型公司和个体经营者的经营便利化。 3月1日，山西在太原、晋中和山西转型综合改革示范区开展了“证照分离”改革的全覆盖试验，对所有相关企业经营许可的几个事项实行了全覆盖清单管理。 “名单上一共包含529个项目，除了名单以外，限制公司、个体经营者等不得违反进入相关领域，只要取得营业执照就可以自主开展经营。 ”山西省市场监管局二级巡逻员郭新安说。

在一系列政策措施的补助下，今年上半年，山西新增个体经营者11.9万户，每个家庭可吸收1.6人的就业计算，新增19.04万人的就业岗位。 “在疫情对策常态化的背景下，非常罕见。 ”郭新安说。

中国劳动社会保障科学研究院的数据显示，近五年来，个人经济成为稳定就业的主力军，吸收新就业的比例为68.5%。 “在防疫期间，个体经营者受到很大影响，帮助个体经营者再生产对稳定就业和保障民生有重要意义。 ”国家市场监督管理总局副局长孙梅君说。

因此，今年2月，市场监督总局等6个部门发表了《关于疫情对策影响提高对个体经营者支援力的指导意见》，为帮助个体经营者渡过难关提供了巨大的支持。

记者了解到，在下一步，市场监督管理部门将进一步推进“证照分离”改革，简化微型公司和个体经营者的生产经营和审查条件。 “今年，我们打算在全国建立相关企业经营许可的一些事项清单管理制度，与中央和省级二级管理部门确定职责，为实现《证照分离》改革准备涵盖区域和一些事项。 ”国家市场监督管理总局注册局局长杨红灿说。

在线处理，服务更高效。

“本来可以在网上申请营业执照，很方便！ ”安徽省蚌埠市禹会区经营水果店的个体经营者王云龙最近根据员工提供的网上流程视频登录安徽省政务服务网，网上完成了报纸登记、实名认证、电子签名，共计15分钟完成了登记。

今年禹会区市场监管局积极推进个体工商户登记电子化，消除个体工商户登记登记往返登记窗口、排队处理等问题，实现了“免预约”、“不见”、“无纸化”服务。 另外，为了更容易进行个体经营者的自我申报，在制作了图像文字版登记流程指导后，窗口的员工录制了更简洁易懂的流程视频，不断优化政务服务。

除了“网上做”，还需要“掌上电脑”。 6月初，基于个体工商户登记“在线处理”，重庆推进个体工商户登记登记“手持处理”，申请人可以在“渝快处理”手机应用程序中办理个体工商户的营业执照。 到目前为止，重庆有36752户个体经营者在“掌上电脑”进行开业登记，占同期新设立的个体经营者人数的57.7%。

“水美是鱼肥，土沃是稻香”。 近年来，市场监督管理部门大力推进行政许可一网处理。 在疫情防控期间，市场监督管理部门又提出了“不见”处理，范围在过去的第一个注册方面，扩大到低风险的食品生产经营许可处理、检查检查机构资格认定等，服务效率不断提高。

国务院快速发展研究中心公司研究所副所长袁东明表示，广大个体工商户为了应对疫情的影响，不断优化经营者环境，提高政府部门工作服务的便利性，立即推进网络通信、多证一体化等改革，个体工商户迅速

“上半年，虽然受到新冠引起的肺炎疫情的冲击，但我国日平均新建公司的数量依然保持在2万户左右。 》杨红灿说，到今年年底，各省将开通所有“网通办公室”平台，实现公司在线处理，将公司离线时间压缩在4个工作日内。

慎重监督，鼓励市场创新

“网络业务受到巨大冲击，出货量只有去年同期的6成，无法加快网店的建设。 ”在广州经营服装生意的个体经营者王芳梅今年开始转移到网上。 现在在天猫和京东平台完成了店铺的建设，最近开始上传微信平台。

在疫情防控期间，家门口的食堂开始提供外卖服务，小区的水果店提供快递服务，理发店提供快递服务……更多的个体经营者接触网上，通过网上的各种渠道，加速数字化转换。

“今年以来，许多新模式、新行业为加快快速发展、稳定成本发挥了积极的作用。 我们要支持促进这些新事物的迅速发展，在监督执法中更加观察包容谨慎。 ”孙梅君说。

最近，国家发改委等13个部门发表了《关于支持新业态新模式健康迅速发展，激活市场扩大就业的意见》，提出进一步降低个体经营者的网上创业就业价格，提供多样化的就业机会。 通过互联网平台开展经营活动的经营者可以使用互联网经营场所登记个体经营者。。。 吸引网络平台公司，个体经营者降低网络平台交易相关的服务费，越来越多的个体经营者在网上创业。

8月5日，为了帮助个体经营者等小商家重新开始营业，在网上聊天支付商家的小程序，商家只需打开“收款小账簿”的小程序，就可以根据提示获得商家的整个新闻。 另外，“商家小程序”支持新产品、特价、优惠活动、买方表演等店铺动态的发表，有助于中小企业更好地经营自家店铺，促进费用的转换。

袁东明在当前经济形势下，谨慎监督个体经营者，在监督管理形式上提倡非主观故意过失、及时纠正、不产生重大影响的行为，首先说服教育，说服模范，通过行政指导等非强制性手段进行规范处理 (本报记者罗珊珊珊付明丽)

《人民日报》(年08月25日07版)

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