热点:依法保障混合全部制公司自主经营权

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法制日报北京11月11日，法制日报全媒体记者侯建斌国务院国有资产监督管理委员会日前发行了《中央公司混合全制改革操作指导》(以下简称《改革指导》)，要求中央公司所属各级子公司实施混合全制改革，通常进行以下基本操作 用新设公司、对外投资合并、投资入股等方法实施混合所有的制改革时，履行中央公司的投资管理相关程序。

《改革方针》确认实施混合所有制改革的公司应根据“完全管理、加强激励、强调主业、提高效率”的整体要求，“原因地措施、原因业措施、原因企业措施，单独进行管理，值得参考

在推进运营机构改革方面，混合所有制公司要完善现代公司制度，健全法人治理结构，充分发挥企业章程在企业管理中的基础作用，各股东共同制定章程，公司股东(大)会、董事会、监督 利用易于使用的各种正面激励工具，构建多元化、系统化的激励约束体系，充分调动公司员工的积极性。 转变所有制公司的管理模式，根据国有资本和非公有资本的不同比例结构协议明确具体的管理方法，国有出资人以出资额和出资比例为限，加强以派遣股权董事为依据的管理方法，管理边界

《改革指南》强调中央公司科学合理地定义和混合所有制公司的权利边界，不限制“行政化”、“机关化”，加快从“控制”向“配置”的转变。 国有股东在现代公司制度框架下遵循市场化规则，以股东的作用和身份参与公司的决定和经营管理，不干涉公司的日常经营。 股东(大)会通过表决、推荐董事和监事等方法行使股东权利，实施以股权关系为基础、以派遣股权董事为依据的管理型管理，加强股权董事的职务支持服务和监督管理，国有股权董事的行权职务是出资人的意愿 依法保障混合所有制公司的自主经营权，董事会实行经理层成员的选择录用、业绩评价和报酬管理等职权。 对国有参股混合的所有制公司，实际健全完整的管理体制，实行董事会的职责权限，加强经理层成员和国有股的董事监督管理，由企业章程确定。

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