热点:央企“混改”有了操作指南

本篇文章1600字，读完约4分钟

本报记者李婕

为了切实有序地推进混合所有的制改革，国务院国资委最近发布了《中央公司混合所有的制改革操作指南》(以下简称《操作指南》)，中央公司所属各级子公司转让产权、扩大增资、首次发售 这意味着中央企业开展混合所有的制改革有系统的操作指南，有望进一步推进以“混合资本”促进“改体制”。

处理“不想欺骗”等问题

“完善管理，加强激励，强调主业，提高效率”——中国共产党十八大以来，中央公司混合了一切制改革事业，按照这个整体要求积极推进，混合稳定加速。

据记者介绍，现在中央公司实施了3700多个项目的混合重整，引进非官方资本超过1万元，混合全制公司的家庭数量超过70%，比2012年末上升了近20个百分点。 中央公司资产总额的65%已经进入上市公司，营业收入的61%，利润总额的88%来自上市公司。

“是‘混资本’，‘改机制’也在不断探索，在企业管理、董事会职权落实、三个制度改革、激励约束机制等方面形成了可宣传和可复制的经验。 ”国务院国资委有关负责人说。

但是，不敢混、不想混、为了混而混、混、轻改等问题依然存在，上述负责人对混的目的、意思的认知不明确、混的目标和路径不确定，顶级设计和战术考虑 在系统整理所有与制改革相关的相关法律法规和支持政策，总结中央公司混合所有制改革事业的基础上，国务院国资委研究制定了《操作指导》。

《操作指南》侧重于四个要点

与不同类型的公司相比，“操作指导”再次确定，积极可靠地推进主业充分竞争领域和位于行业的商业类国有公司混合所有制改革。 探索主要行业处于重要领域和重要行业的商业类国有公司混合所有的制度改革。 根据不同业务的优势，有序推进具备条件的公益类国有公司混合的所有制改革。 逐步发挥国有资本投资、运营企业市场化运营专业平台的作用，积极推进所属公司的所有混合制改革。

关于具体操作，《操作指南》的要点将集中于以下几点。

规范一切制改革操作的流程。 《操作指南》确定了中央公司混合所有制改革通常履行可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行决定批准程序、开展审计判断、引进非官方资本投资者、推进公司运营机构改革等基本程序

在“混资本”方面，要求用市场化的方法开展与非公有资本的合作。 《操作指南》确定中央公司的“混资本”环节在产权市场、股票市场等平台公开、公平、公正地进行。 规范了“混资本”过程中的资产审计判断、产权市场混改实施、股票市场混改实施的相关规定、事业程序、要点关注事项等。

“改机制”要求推进混改公司运营机制的转变。 “操作指导”确定了转变公司运营机制的主要副本，包括完善企业法人的管理结构和管理方法，深化三项制度改革，活用多种激励约束机制等。

整理对公司混改的相关支持政策。 《操作指南》重点证明了与混合改变相关的财税支持政策、土地处置政策。

预计会成为混改“加速器”

必须与“因地制宜、因业措施、因企业措施、独则独则、统制则控制、参加则参加、不安排郎配、不做全覆盖、不安排日程”混淆。 职工持股总量在企业总股东资本的30%以下，单一职工持股比例在企业总股东资本的1%以下……从整体要求到具体详细规定，《操作指导》的发表引起了市场的强烈关注，得到了很多积极的评价。

《操作指南》具有非常强的指导性、对比性和规范性，有中央企业为推进混改全过程而精细化的控制。 对于“混资本”“改机制”等重要问题，对于有点现实的痛点、难点问题，也给出了应对方案和路径，非常令人鼓舞。 ”中国盐业集团有限企业董事会秘书、混改经营主任范志说。

中国社会科学院经济研究所所长黄群慧认为，“操作指导”有望消除以前混改实践中的许多“模糊地区”，让公司大胆改过，知道该怎么办，发挥混改“加速器”的作用。

国资委有关负责人表示，“操作指导”的发表为中央企业开展混改提供了系统的操作指南，中央企业规范混改的过程，深化混改的内涵，以“混资本”促进“改机制”，促进中央企业的竞争力、

标题：热点:央企“混改”有了操作指南    地址：http://www.shuiyihui.cn/gy/2021/0303/38228.html