热点:药企商业贿赂违法价钱大增 最重可被暂停投标挂网

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前几天，从国家医疗保险局的相关司局拿到了两份文件草案。 分别是“关于建立医药价格和招聘信用评价制度的指导意见(第2次意见听取稿)”(以下简称“指导意见”)和“医药价格和招聘信用评价的操作规范(意见听取稿)”(以下简称“操作规范”)。 其中，指导意见首次提出，建立医药价格，通过一些事项的目录清单。 具体复印件包括但不限于医药商业贿赂、滥用市场支配地位、操纵市场价格、违反合同约定、扰乱购买秩序等违法违规行为、违反诚信和公平竞争的行为。

解体业者表示，对一点上市医药企业，医保局称相关医药公司的失信新闻会严重影响该企业的股价，成为反医药商业贿赂的“杀机”。

建立医药价格，编制不可信事项的目录清单。

以上文件显示，“医药行业商业贿赂、操纵市场等行为导致药品和医疗耗材价格虚高，医疗费迅速增加，医疗保险基金大量流失，严重危害医疗保险基金安全。 为了贯彻落实《中国共产党中央国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》(中发〔2020〕5号)，完全建立市场主导的医药价格形成机制，建立医药价格和录用信用评价制度。 ”。

有趣的是，指导意见发表了对医药公司失信行为的“杀意”。 “集中采购机构根据医药公司的信用等级，分别向医药公司提出书面警告、采购方提示风险消息，暂时停止该公司的相关药品和医疗消耗品的投标挂网，该公司配送中标药品和医疗消耗品的资格，向社会公开失信消息等措施 ”。

文件确定了医药公司失信新闻报告的门槛:“采用公司报告与平台记录相结合的方法，及时、全面、完善、规范地收集医药公司失信行为新闻，确立医药公司价格采用失信新闻库”。 “医药公司必须从法院终审判决或部门行政决定送达之日起15个工作日内向事件发生地的集中采购机构提交书面报告。 ”。

上述文件确定了失信处分的转移机制:“失信行为超过一定时间时，追溯到信用评价范围不计入，实现自动修复”“鼓励医药企业广告积极修复信用，在处置措施生效前通知医药公司，根据情况， 在整改期间内采取切实措施修复信用，结束相关失信行为，提交合规整改报告，发表道歉声明消除不利影响，消除涉案药品或医疗消耗品价格虚高空间，返还不合理利益等。 ”。

价值医疗研究中心执行主任梁嘉琳对此表示，国家医疗保险局自2018年成立以来，已从被动、后付款制支付方转向积极形成医药市场结构的战术采购方，目前已成为加强医药供应方深度改革的“牵头方”

“医药品和医药消耗品的定价和招标采购信用评价制度是，掌握分类等级的信用管理，将医药公司“有钱销售”的黑色好处链从“不怕黑色”转变为“不想黑色”、“不需要黑色”。 梁嘉琳表示，将来，各级纪检监察部门、卫生部门将向医疗机构及其员工收取各种“回扣”的高压线常态化，才能在贿赂方、受贿方的两端建立篱笆，根除医疗机构自行行贿、合规公司反而受损的状况。

超过一半的百强药企都有涉案记录

实际上，在过去纪检监察行动、司法机关的判决中，大多惩罚受贿医生，但受贿者，例如医药公司及其员工，是未充分追究责任或直接惩罚受贿的员工或代理机构，医药公司必须“断臂而活”

例如，上市药企恒瑞医药最近暴露了贿赂风波。 2014年6月至2019年9月，浙江丽水市中心医院原麻醉科主任雷李培利用职务方便，在药品、医疗器械及消耗品的引进和采用过程中，领取回扣和利润费331万元个人录用，恒瑞医药全资流通企业江苏新晨医药江 这背后药物企业的贿赂事件频发，上市企业的长生生物、阶梯制药、华生生物、中恒集团等都卷入过贿赂事件。

根据国家医疗保险局委托的相关课题组提供的数据，涉案公司数量多，通过审判文件检索，中国医药工业百强公司(简称“百强公司”)中，一半以上的公司都有涉案记录。 其中最多的医药公司，7年有47起涉案，不包括被市场监督总局行政处罚的例子。

另外，判决具有“重直接责任、轻法人责任”的优势，百强公司中只有4家公司被指定为“单位受贿罪”，但没有直接处罚责任人、单位和公司责任人。 近年来各级医疗保险部门继续开展防止欺诈欺诈专业行动，发现问题很容易，但行政处罚措施有限，处罚手段和手段不足。

根据“健康智荟”学术平台的分解，随着中央纪委、国家医疗保险局、国家卫健委等部门对医药商业贿赂的打击力度的提高，每年有数千名医生受贿解决，但涉案药品、医疗消耗品依然在医疗机构销售

专家:建议推进对多部门失信行为的共同惩戒

根据2019年度报告，323家医药上市企业期间的销售费用达到2873亿元。 2018年，a股34家销售费用的收益率超过了50%。 到目前为止，由于销售费用的增加和收益的增加不一致，所以有多个上市公司咨询过。 药企的销售费用主要有六大趋势。 公关投标机构费用、公立医院相关负责人费用、医生回扣、医药代表加薪、统一费用、逃税票价的钱。

将来中止药企投标、公开披露失信新闻等措施将大大改变这种状况，对违约药企业形成更切实的遏制、制约和制裁。

"医药价格和召集信用评价制度对广大医药公司施加"紧迫诅咒"，业界相关人员考虑到医药公司属于上市企业，医疗保险局方面发表相关医药公司的失信新闻，也会对该企业的股价产生重大影响，这也是"。 未来对恶意失信、多次失信、涉案金额大、案件影响差的公司，不仅要“案件一罚”，还必须经常对涉案计算“总帐”，不仅医疗保险部门一家宣布处分措施，而且多个部门也会失利。

业内人士还建议，这次新型冠状病毒大爆发对各地医疗保险基金形成更大的支付压力，有点区域可能在下半年出现医疗保险基金的贯通情况。 因此，针对医药上市企业销售费用高的企业问题，建立医药价格和招聘信用评价制度，同时加大全国带宽购买力度，通过带宽购买价格谈判，降低药企营销费用，带来药价下降，医疗保险基金的

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