热点:财力下沉护航“六稳”“六保”（财经眼）
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资料来源:财政部图表:张芳曼
年，我国财政赤字规模比年增加1万元，并发行1万元抗疫病特别国债，上述2万亿元财政资金全部转让给了地方。 因此，建立特别的转移支付机制，将资金直接送到市县基层，主要用于保证居民就业，保证基本民生，保证市场主体。
今年的《政府事业报告书》提出“各级政府必须真正生活”。 根据财政事业的部署，今年政府部门节约的支出将优先用于完成“六稳定”事业、执行“六保”任务等重点支出。
特别转移支付机制顺利有效吗？ 各级政府如何节约裕民？ 前几天，本报记者去湖南省、重庆市、广东省深圳市进行了调查。
直接资金呆板，惠及公司、人民
数据显示，截至今年8月中旬，扣除支持减税减额的3000亿元，实施直接管理的1.7兆元资金中，已经有1.558兆元直接资金交付给市县财政，其中1.451兆元细分为具体项目 这些资金怎么快速直接到达基层？
“6月30日收到文件，7月15日向贫困者卡发放资金是资金筹措最早的一次。 》湖南省平江县稳定镇镇长潘雄志说，县财政局第一时间向全镇1691户贫困家庭发放了75.58万元家庭经济学奖的补助资金。
效率这么高，与湖南省财政厅完全利用直接资金监视系统密切相关。
“从6月23日开始，我省陆续收到了中央财政支付的各项直接资金。 》湖南省财政厅预算到处都是胡云，省财政厅废除市级转换环节，一次也不重复在各县市区实行资金分解。
2万亿元直接资金是中央应对疫情影响，在特别时期采取的特别措施。 各级财政部门严格按照中央部署，牢牢把握资金分配支付，确保直接资金畅通，直接到达基层。
在湖南，截至6月30日，中央发行湖南省各类直接资金641.8亿元，按规定认购的45亿元抗疫病特别国债用于应对今后可能发生的新困难，此外，其余596.8亿元全部发行给市县
目前，重庆市收到中央分配的400多亿元直接资金，已经落实到区县。 重庆市从收到中央直通资金到调到区县，最快使用一个工作日，最晚也只有三个工作日，区县的分配率达到了99.9%。
在深圳市，截至8月24日，财政部发放的直接资金为149.43亿元，其中，发放市本级为1.72亿元，发放各区为147.71亿元，已分配到预算单位，全市分配进度为100%。
直接资金呆板，惠及公司、人民。
“这笔资金保障了公司生产线的运行。 我们不会再担心了。 大人物的干劲十足！ 》重庆好哥们食品科技有限企业总经理郭小平于6月30日财政部发布了疫情预防控制要点保障公司优惠贷款的折扣资金预算指标，7月14日企业直接收到了江津区财政局支付的折扣资金4.2万元。 “为了节约公司的申报、审查时间，区财政局的员工帮助我们扫描所有的申请资料，进入市财政局。 ”。
重庆市将7.39亿元分配给江津区中央直通资金，江津区将半数以上的资金用于基本民生、保市场主体等支出，抗疫病特别国债资金用于购买防疫医疗设备和重要的基础设施建设，如轨道交通5号线、生活垃圾填埋场、污水管网等
湖南省株洲市财政局局长李能斌介绍说，目前本市本级4.6亿元抗疫病特别国债资金主要用于保护市场主体和基本民生。 “3亿6000万元以保市场为主体，重点是支持轨道交通产业和大数据产业。 还有1亿元是民生行业的紧迫之处，比如使用污染防止和环境管理等，提高人民的获得感。 ”。
不应该花的钱一分也不花，储备库存资金一分也不漏，保障要点的行业支出一分也不少。
6月19日以后，湖南省平江县三阳乡人民政府的品牌挂在三个地方。
事情有原因。 原来，6月16日，三阳乡政府旧办公楼的部分墙严重破裂，机关食堂屋顶坍塌，大楼变成了危险的房间，不得不拆除。
“大楼采用了40多年，以前是d级危险室。 经过几次修理，维持到了今年6月。 ”三阳乡长李俊杰说，最初计划重建布局，经过推算后将投入约3000万元。 为了执行政府日益严格的要求，项目尚未启动。 最后，三阳乡政府为了职能接近，方便大众，将有关部门分别部署在目前闲置的三个公共用房。
平江县财政局局长夏海表示，上半年平江县通过减少常规性支出和非刚性支出，充分利用财政库存资金，比较有效地弥补了农村低保险标准和疫情防控期间发放价格临时补助金造成的财政资金缺口。
政府过着艰苦的日子，为了把节约的钱用于民生保障，增强市场主体的活力，三地财政部门制定了很多计划。
——不应该花的钱一分也不花。
“我们必须把有限的宝贵资源安排在‘六稳定’工作，完成‘六保’任务的最紧迫的地方。 》湖南省财政厅副厅长何伟文说，湖南省委、省政府专门发布通知，发布了“严格生活”10条严格的法律。 推进节庆、晚会、论坛、比赛等活动的市场化运营，设定3年的培养期，培养期内财政补助逐渐后退，培养期届满后再判断等。
“1月我们发表了《苛刻的每一天10条》，要求党政机关事业单位、国有公司今年一律停止购买公务车，部门课题经费、计划经费、训练经费一律减少30%。 全国两会后，我们又推出了升级版的“苛刻的日子方案”，将市级部门的常规性项目和非刚性、非紧急项目的支出分别减少了15%和10%。 从一月到七月，市级政府部门将减少34亿元的支出。 ”重庆市财政局局长封毅说。
——储存库存的资金一点也不漏。
今年以来，许多财政部门积极利用政府资产和财政库存资金，减轻财政收支压力。
例如，湖南省宁乡市建立了库存资金定期整理盘的运用机制，实行了季节性整理。 年上半年回收各类存款资金7861万元，以库存资金为增量财力，比较有效地缓解了财政支出压力。
深圳市财政局局长汤暑葵表示，深圳将全面整理办公、住宅、产业用房、商业不动产等各类政府部门的资产，剥离与职务无关的商店等不动产，将市本级保障性住宅30万平方米的辅助商业设施有偿转让给市国有企业。 “我们利用市场力量，有偿转让深圳会展中心政府的产权，激活市大型会场的市场价值，增加了财政收入。 》上半年深圳市二级盘活资产等一次性不重复收入150.1亿元，财政收入增加7%。
——保障点行业的支出不少。
各级财政部门通过优化支出结构，整理财政支出优先次序，确保重要行业支出，稳定经济基础，夯实民生基础。
重庆市三角山区墙城市五保户何德元告诉记者，从今年1月开始，他每月将收到政府部门发放的价格临时补助金几十元至一百元以上。 “有了这笔钱，肉的价格就会上涨，但对家里的饭菜影响不大。 非常暖和。 ”。
今年以来，重庆市水平增加了7.7亿元财政专家扶贫资金，年增长率达到20%。
为了稳定工作，湖南省浏阳市截至7月22日向502家公司发放了失业保险稳定工作的返还资金1563万元，为公司减免了社会保险费3.92亿元。
财政部门对每笔钱进行动态跟踪，确保资金“用于刀尖”。
无论是财政直接资金还是预算内资金，财政部门都会对每笔钱进行动态跟踪，确保资金“用于刀尖”。
——为了保证直接资金正确落地，财政部门不要“指挥”，加强对资金录用的监督指导。
湖南省财政厅建立了专业台帐，记录各资金来源的去向，实时安排了资金的采用情况。 “现在财政审计共同发挥力量，涵盖全链监督资金分配、支付、录用情况，对于制造虚假、阻止挪用、闲置沉淀等问题，发现一起解决，不允许与人民争夺利益。 》胡云归说。
“重庆市财政局依靠中央直接资金动态监测，将来源资金筹措采用，执行全链、全过程、全展望监测，直接共享资金数据，满足审计等部门的监督管理需要，直接对资金展开部门进行联合审计， 封毅说。
——加强预算刚性约束，在财政资金的采用上寻求效果，寻求成果，承担说明责任。
“政府的‘钱袋’由大家管理”李能斌表示，通过积极开展“网络+”监督业务，株洲市财政局及时将民生资金数据登记到系统中，在网络上公开，切实加强社会公众对民生项目资金的监督管理 并探索建立了重大财政专项资金执行部门自我评价、财政评价、审计再评价、“四评价”对人大评议的事业机制，形成了绩效评价和预算管理的良性互动。
在深圳市财政局会议室，长约4米、宽2米的大画面占据了整个墙壁，是深圳市知识财政一体化平台的终端大画面。 知识财政计划建设包括36个子系统，涵盖财政全部业务板块。 迄今为止，该平台有27个业务子系统在线，比较有近3000个预算单位、91个非税收收入单位、人民银行深圳中心分行、9家商业银行及市人社部门、发改部门和政府采购中心等部门的业务开展 所有预算资金的运用时刻，电子支付证明书不能从上面看。 截至7月上旬，该平台完成深圳市本级18亿元防疫资金安排，防疫支出约10.9亿元。
“我们不断引进新的技术手段，建设数字财政、阳光财政，妥善管理所有的财政资金。 ’汤暑葵说。
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