热点:平潭法院革新涉台审判及司法互助机制

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□法制网络记者汪闽燕

平潭作为全国唯一的对局综合实验区，担负着建设“两岸合作家”的历史使命。 平潭综合实验区人民法院所长丁仰豪表示，平潭法院近年来紧紧围绕这一定位，司法起到促进对局交流融合的作用，在涉台案件审理、两岸司法合作、涉台案件法律阐明等方面，大胆创新，先行尝试，积极

据统计，近5年，平潭法院受理各类涉台案件489起(其中刑事案件2起)，审查了448起。 协助台湾地区送达文书的事件867件，向台湾地区送达文书的事件844件，协助台湾地区取证事件5件，向台湾地区调查取证事件的事件5件，送达成功率平均为92%。 平潭法院司法互助事业两次入选福建省司法企业品牌。

比较有效地开展两岸司法合作

根据2011年6月25日最高人民法院《人民法院处理海峡两岸送达文件、调查取证司法协助案件的规定》，丁仰豪在开展涉台司法协助事业中，平潭法院负责直接送达，全面规范两岸司法协助事业 现在，处理时间逐渐缩短，最短时间从以前的4个月缩短到1个月。 双方可以提供更翔实完善的互助材料，释放善意和诚意，增进双方的司法互信。

因此，平潭法院建立了严格的内部审批程序，尽管请求或协助台湾地区的送达案件，但在开始互助程序之前，在处理台湾地区的送达案件后，首先进行阶层审批，保证互助案件的权威度和正确性，司法

此外，平潭法院细化了处理司法合作案件的程序。 现在上级法院没有详细化基层法院进行司法合作的具体程序，平潭法院建立了积极探索和可行的程序制度。 一是对所有司法合作事业进行专业的起草管理，全面登记账簿。 创建互助案件后，与互助案件的类型不同的情况相比，各自制定不同的保管方法。 二是根据不同司法互助类型的优势，结合互助事件的重要消息，新设计了符合司法互助需要的文件格式，为进行司法互助的实践操作提供了方便。 三、多渠道提高司法合作案件的处理效率，在内部查询、公安机关合作查询、管辖法院的协助下走三步，利用陪审员和管辖城镇村干部对当地情况的熟悉特点，尽量提高合作效率。

建立多元争端处理机制

年，平潭全面探索“一岛二标”迅速发展新措施。 “一岛二标”是指在经济、文化、社会管理等层面，大陆标准和台湾标准在平郯岛内包容共存，相互认识相互运用，逐步融合迅速发展，实现共赢。

为了充分建设司法服务保障“一岛二标”，年3月14日，平潭法院与两岸仲裁中心、福建省公司法律业者协会涉台法律仲裁中心共同建立了涉台多元化纠纷处理事业的机制，利用法院、仲裁、调解中心的多方面力量

为了强调建设“两岸共同家”的司法特色，逐一发挥法律专业理论知识库和社会智囊团的重要意义，平潭法院与海峡两岸仲裁中心共同聘请19名海峡两岸法律专业为专家咨询顾问，其中包括9名台湾法律专业 年4月，该机制被第三方机构判定为“全国第一”。 今年3月，平潭法院通过这一机制，海峡两岸仲裁中心选择适用台湾地区的有关规定处理双方之间的争端，完成了第一起建议仲裁案件。

制定法律明确实施规则

为了满足涉台多元纠纷处理事业机制的需要，正确适用相关法律，依法维护当事人的合法权益，平潭法院与海峡两岸仲裁中心共同制定了《涉台纠纷法律特定实施规则》，规则为法律范围、程序联系、回答

根据规则，平潭法院在案件审理中，根据当事人的申请或职权需要查明法律、事实时，委托海峡两岸仲裁中心开展特定事业。 明确法律范围主要包括台湾地区的《成文法》、权威判例、惯例等具有约束力的规范性文件或适用效力的审判规则。 海峡两岸仲裁中心在受法院委托澄清本后，派遣了5个工作日内双方共同邀请的台湾专家咨询顾问作为回答主体，回答主体大致在法院确认服务费报价之日起15天内提交书面明确的报告和相关资料 法院收到海峡两岸仲裁中心交付的明显报告后，根据案件审理的需要可以要求海峡两岸仲裁中心以回答主体通过录像、电话、到达法庭等方法解读报告。 海峡两岸仲裁中心就法律特定的几个事项收取的委托费用包括委托代理费、服务费和其他必要的相关费用，委托费用由当事人或法院根据举证责任的大小由双方当事人明确承担。 当事人没有按照法院的通知要求缴纳相关费用的，查明不可能的法律结果由该当事人承担。 如果回答主体的疏忽明确存在明显的错误，海峡两岸仲裁中心不再选择该机构或个体作为回答主体。

适用台湾审判指南

为了正确审理涉台民商事件，统一审判尺度，保障涉台事件双方当事人的诉讼权利，平潭法院研究发布了《涉台民商事件适用台湾地区有关规定的审判指导(试行)》。

《审判指南》明确了适用台湾地区有关规定的大体、期限和责任，明确了费用分担，明确了报告书的质量证明书，规定了法律援引、规范表达等方面的复印件，第一是定性有关台民商事件，台湾地区的有关规定 二是禁止适用违反国家法律基本上几乎或损害社会公共利益的台湾地区的有关规定。 三是探索台湾地区有关规定的明显做法，规定查明不可能的认定方法和法律结果。 四是规范台湾地区有关规定的审查方法、解释方法和表现方法。

丁仰豪说，平潭法院未来将继续遵循福建省法院“司法要求先行”的事业开展，充分把握新时期两岸关系的历史机遇，推进涉台司法事业的理念创新、实践创新、制度创新。

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