热点:用好无形之手，落实精准治污理念
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为了推进重要领域的大气污染物削减，河南省从8月1日开始对全省钢铁水泥公司尝试超低排放差别化水电价格。 没有按要求完成超低排放改造的钢铁水泥公司实施其网购电量(包括市场化交易电量)和购买自来水公司水量的所有加价政策。 所有完成超低排放改造的公司将不再使用电、水涨价。
根据这个制度的规定，笔者结算了账目。 河南某年产钢梁以约770万吨钢铁公司为例，其年购买电量为19亿度，购买自来水的水量为544万立方米。 公司组织排放、无组织排放、清洁运输方法之一未达到超低排放要求，年采购价格增加1900万元，采购价格增加27.2万元，换算成吨钢价格增加2.51元/吨。 二是未达到超低排放要求，年购电价格增加5700万元，购水价格增加43.52万元，换算成吨钢价格增加7.46元/吨。 三项未达到超低排放要求，年购电价格增加11400万元，购水价增加54.4万元，换算成吨钢价格增加14.87元/吨。 从分解的数字来看，超低排放公司每年的价格超过亿元。 这决不是小数，不要小看对公司的影响。
差异化水电价格有助于积极让污染防治公司享受真金白银的经济性，获得更大的竞争特征，调动公司污染防治的积极性。 相比之下，什么样的“等等”“拖动”公司的经营价格会大幅增加，在市场竞争中处于劣势。 这一措施有利于使企业广告积极进行污染管理，有利于环境保护的法律要求转变为公司的内在自觉。 根据不同领域、公司特别是重要的污染对象，使用比较的政策措施，是落实精确污染防治理念的具体表现。
近年来，各地污染防治力度明显增大，环境质量改善效果明显。 但是，一方面，由于在管理对象、措施等方面存在焦点不一致的问题，所以投入了大量的人力、物资和财力，但管理的效果不明显或者管理效果难以持续，容易排斥。 一家公司有“60分万岁”的想法，只要完成规定的动作，“按、动”的现象就很普遍，缺乏主动性、自觉性。
究其原因，另一方面“把尺子量到最后”的监督管理方法依然很普遍，差异化监督管理措施不完善，做坏事，公司就没有很强的精准污染治疗动力。 另一方面，以超标准执行污染对策任务的“优等生”缺乏相应的政策激励机制，对环境管理进行了巨大的投资，但经济效果不明显，公司污染对策的积极性没有充分调动。
这次河南省发布的这项政策是改变这一现状的积极尝试。 钢铁、水泥等重污染领域是大气污染对策的攻防要点，领域内很多公司已经达到国家排放标准，但依然有很大的减排空间。 结合领域优势，发表比较价格政策，鼓励公司在符合排放标准的基础上实施超低排放，不仅能使公司获得环境效益，还能获得较大的经济效益。 然后，可以对其他公司起到演示、激励的作用。
精确污染对策的关键是精确的措施，有时根据情况采取适当的策略和做法，大幅度提高污染对策的效果。 例如，生态环境部推出环境评价审批和监督执法两种正面名单制度，鼓励各地实施分类监督管理、歧视监督管理。 两个正面名单的实施，合规公司实现了什么都不打扰、违法公司剑高的目的，大力支持公司的再生产，得到了公司的好评。 而且这种积极激励的措施增强了公司污染管理的内在动力，使公司积极进行被动法律，从而大幅降低了监管价格。
正确的措施不仅要有效利用行政这一有形的手，还需要发挥市场这一无形的手的作用。 实践说明，使用经济手段，可以取得更长期的污染防治效果，实现环境保护和经济快速发展两方面都受益的目标。 近年来，环境经济政策在环境保护过程中发挥着越来越重要的作用。 环境费改税加强了对污染者的刚性约束，生态补偿制度有助于处理流域间的管理问题，PPP模式的运用大大提高了环境公共设施的建设速度，绿色信贷有助于公司走上绿色快速发展的道路……目前中国的环境 各地根据地方实际情况，采用越来越多的经济手段服务环境管理，积极在企业广告中开展污染防治。
现在处于污染防止攻防战的关键冲刺阶段，时间紧迫，任务繁重。 我们必须深入寻找环境管理中的难点问题，分析其原因，找到解读之路，以更具对比性的政策措施，提高污染对策的精度，努力以最小的代价取得最大的管理效果。 李莹
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