热点:生态环境违法行为举报奖励将全面制度化
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记者李禾
通报生态环境违法行为时，不仅有物质激励，还可能有荣誉证书、荣誉称号等精神激励。 生态环境部日前发行了《关于实施生态环境违法行为通报奖励制度的指导意见》(以下简称《意见》)，要求各地指导实施生态环境违法行为通报奖励制度，向各地公开当地通报奖励的规定、通报途径、途径等
据生态环境部透露，截至去年6月底，省级生态环境部门建立并实施了通报奖励制度。 截至年底，设区的市级生态环境部门建立并实施了通报奖励制度。
构建社会组织和公众共治的大结构
生态环境部执行局有关负责人说，《意见》的发表是实现生态环境管理体系和管理能力现代化的重要措施。 实施通报奖励制度，鼓励公众参与生态环境保护，是构建政府主导、公司为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境保护社会共治大结构的重要措施。
“群众举报生态环境违法的线索是环境监督执法的“金矿”，通过发动每一个群众，依法有序参与，比较有效地弥补基础生态环境执法监督的短板和死角，突出于人民群众周围的生态环境问题 ”这个负责人说。
“建立生态环境违法行为通报奖励制度很重要。 》公众环境研究中心主任马军在接受科技日报记者采访时表示，目前中国的生态环境形势依然不乐观，有些公司的环境违法行为经常发生。 有些地区环境执法不足或行政干扰执法等情况，仅靠行政和司法措施不容易处理所有问题。 因此，公众的参与和监督特别重要。 《意见》的发表，将从国家一级进一步完全通报奖励制度的顶级设计，推动地方全面确立实施该制度。
年度通报奖励预算总额达到1282万元
据统计，目前有12个省级和133个设区的市级生态环境部门建立和实施了通报奖励制度，省、市共发布了155项相关制度规定。 年，各地通报奖励预算总额达到1282万元。 各地也积累了宝贵的经验，也有2001年进行通报奖励的地方。 有些地方制定了与当地经常发生的生态环境违法行为相比较的特定行业通报奖励规定。 有些地方设定了最多10万元的获奖金。 有些地方生态环境部门与财政部门共同发文，将奖励经费纳入财政预算。 有些地方以前就有奖金，有些地方用微信红包等方便的方法发放奖金。
年11月，石马河水质受到工业公司偷拍超排的影响，总磷指标超过了标准。 比较这种情况，广东省东莞市决定在一定期间内实行高额奖金激励机制。 要点对磷酸盐、酸洗、电镀等加工领域的污染现象进行了比较，在石马河流域塘厦、凤岗、清溪、樟木4町实施了为期一个月的通报奖励政策，最高奖励从此前的8万元上升到50万元。
重奖通报政策公布后，公众参与热情空前高涨，仅一个月内东莞市生态环境局就通过“12369环保通报热线”、微信、来访等渠道，收到近600条通报线索，最终整理比较有效 通过比较有效和准确地打击环境违法行为，相关领域的违法污染紊乱得到了比较有效的抑制。 石马河水质明显改善，旗岭国考断面总磷从0.8毫克/升以上下降到0.4毫克/升以下。
关于举报人的个人新闻严加保密
《意见》对通报奖励制度的基本思路、实施奖励的部门、奖励对象和获奖条件、奖励的范围和形式、违法线索的审查确认、奖励发放程序、举报人保护、制度保障、资金监督管理、推广培训等方面提出了意见。
据该负责人介绍，《意见》鼓励公司内部知情人士通报，不发生重大生态环境违法行为，消除重大生态环境安全隐患，或协助调查重大生态环境违法犯罪事件，为举报人颁发重奖 各地实施通报奖励制度，将物质奖励和精神奖励结合起来，发挥通报奖励的牵引示范作用。 特别要优化、简化审查发行流程，减少不必要的个人新闻获取，严格保密举报人的个人新闻，确保奖金的全额发行。 鼓励以电子结算等方便的方式发放奖金，以确保举报人容易收到。
“现在公司的非法污染行为越来越隐蔽，举报人为了了解情况需要消耗大量的时间、物资等。 因此，奖励可以提高越来越多的人的积极性。 ”。 马军表示，环境违法行为经常带来利益，对举报人来说人身安全、个人新闻严格保密是很重要的。 《意见》在制度上强调了“保护举报人”，希望在这方面认真执行，严格执行。
东莞市专门发布《通报奖励保密事业指南》等文件的情况下，不再要求实名方法通报，通报者只要提供比较有效的手机号码就能得到奖，最大限度地消除通报者的悬案。
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