热点:怎么让长江流域协调机制真正落地

本篇文章1994字，读完约5分钟

□法制日报全媒体记者蒲晓磊

说到长江，在长江旁边长大的刘修文委员总是想起《长江之歌》这首歌。 “我们赞美长江。 你是无限的源泉。 我们依恋长江。 你有妈妈的心情”这句歌词总是让他兴奋。

“今天，我们审议长江保护法草案是新时代的新声、强音，也是党中央决定部署和练习大总书记重要指示精神的重要措施。 ”刘修文说。

周敏委员说，立法保护长江是贯彻落实大生态文明思想的重要措施，是执行党中央重大任务的要求，是保护中华民族亲河，保证我们子孙后代可持续快速发展的迫切需要

12月27日，十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议对长江保护法草案(以下简称草案)进行了小组审议。

全国人民代表大会常务委员会的组成人员在审议时认为，草案对贯彻落实习大生态文明思想，把生态修复置于压倒性位置，建立综合管理体系，提高对违法行为的处罚力度等制度设计对保护长江流域生态环境具有重要意义 另外，比较了协调机构、法律的实施和监督等问题，委员们提出了相应的评级改革建议。

确定具体的办事处和业务计划

为了保障协调机制的统一协调作用，草案确定了协调机制的统一协调责任，在组织建立各制度体系和制度运行中确定了协调机制的统一协调地位。

一分委员建议，应该把协调机构的任务落实到具体部门，保证该机构发挥最大的作用。

刘修文鉴于管理体制的条块分割、部门分割、多头管理依然存在，为了进一步贯彻党的十九届四中全会的职责确定、依法行政的政府管理体系的构建、政府权利清单制度的执行要求，研究了完整的管理体制和职责清单，

窦树华委员表示，确保草案规定的协调机构落地，对解决长江生态系统保护、长江保护与快速发展的关系至关重要。

洞树华认为协调机构到底是单纯的决策机构还是应该有专门的机构来执行协调机构的决策部署。 下一届国务院建议在建立这个机制时，确定具体的事务机构和实务程序，保证长江流域的协调机制真正落地和切实发挥作用。 “只要能在法律中更可靠地规定协调机制即可”。

王教成委员认为这个统一协调机制具体建立顺利权威的运行机制还不够。 有必要进一步细化具体设计，防止部门间的联系、缺乏监督管理、过去常见的“上千根线、基层一根针”紊乱。

王教成在总则中建议进一步确定长江流域统一协调机构的工作模式、管理监督方法和职责、权限。 加强体制机制建设，细化运行机制、运行流程、协调权利责任，运用平稳运行机制，处理传统“九龙治水”的突出矛盾，明确勾勒出实行多元共治、协同执行的具体路径，有权威高效

缩短国务院向常务委员会报告的周期

草案第七十五条的规定，国务院应每五年向全国人民代表大会常务委员会报告长江流域生态状况的变化趋势、生态系统的修复和保护、环境管理情况。 长江流域县级以上地方人民政府必须定期向同级人民代表大会常务委员会在本行政区域内报告长江流域生态系统的修复和其他保护措施以及环境管理情况。

彭勃委员认为法律实施后，违规项目的拆除管理、岸线管制、污染物排放、水域非法占领、禁航禁渔等事业比较早有效，国务院建议在法律实施初期，缩短向全国人民代表大会常务委员会报告的周期

“五年确实有点长了。 你可以听一次。 在员工的周期和相关员工的指导、监督方面，时间上应该会更短。 ”彭勃说。

左中一委员指出，目前有些地方干部调动比较频繁，流动也比较快，为了加强监督、压力传达、执行责任，地方政府规定每年报告一次，考虑加强各级人民代表大会法律执行情况的掌握。

周洪宇委员表示，长江保护法的重要立法任务和特征之一是从流域管理的现实需要，结合国家政策规定和实际方法，将环境规制和规制从“知事企业”扩展到“知事政治”。 因此，建议将“知事政”作为立法的重要问题之一加以关注，通过人大监督、督察、目标责任和审查、协商、挂号信监督、新闻公开和共享、公众参与等机制，保障长江生态环境保护监督管理体制的比较有效的运行

确认检察机关可以提起公益诉讼

草案第七十三条规定，因实施污染、破坏行为而造成长江流域生态环境损害的单位和个体，必须承担损害赔偿责任。 长江流域设区的市级以上地方人民政府及其有关部门可以依照国家有关规定提起生态破坏或者环境污染损害赔偿诉讼。

生铁可委员说，上述规定尚未确定社会组织和检察机关提出公益诉讼的问题，建议增加相关内容。

生铁指出，实际上有些地方政府知道当地公司的污染破坏了长江流域的生态环境，但从地方政府的业绩等因素考虑，可能不希望提起生态环境或环境污染损害赔偿诉讼。 因此，社会组织、人民检察院作为社会公益的代表，可以对此提起公益诉讼，特别是人民检察院不仅可以对民事公益诉讼，还可以对政府及其相关部门提起行政公益诉讼，因此在此提出关于社会组织和检察机关的公益诉讼

郑淑娜委员说，上述规定提到的赔偿诉讼不确定是民事诉讼还是公益诉讼。

韩梅委员建议设立公益诉讼基金向权利用户提供资金和法律援助，并对比较有效地监督通报的人们给予实质性奖励。

标题：热点:怎么让长江流域协调机制真正落地    地址：http://www.shuiyihui.cn/gy/2021/0202/33421.html