热点:立法监督并行呵护青山碧水
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□法治日报全媒体记者章宁旦
秋末冬初的粤东，走在汉江潮州段岸的绿道上，观赏水清岸绿的生态廊道，沿着诗情画意的文化廊道，呼吸新鲜空气，疲劳，可以在看台上休息一会儿。 现在这里的江边是广东潮州市民茶余饭后休闲的好地方。
汉江是粤东人民的亲河，是粤东人民的生命线，其水质问题是沿岸人民和各级人民代表大会代表关注的焦点。 过去，城市化建设进程加快，环境污染治理压力加大，汉江流域水环境保护面临新的挑战。
潮州市人民代表大会常务委员会副主任林壮森表示，近年来，市人民代表大会常务委员会以“绿水青山为金山银山”的理念引领，面对大众关心的生态环境保护问题，坚持“秀水”的议题，立
11月11日，汉江潮州段全国示范河湖建设顺利通过国家检查。 这是年被评价为全国第一座十大“最美的故乡之河”后，汉江获得的另一个国字号的荣誉。
立法为生态保护提供法治保障
“汉江是粤东最大的河流，有1800多万人担负着生产、生活供水的重任。 潮州市人民代表大会常务委员会副主任张传胜介绍说:“拧水龙头使用放心水”是沿岸人民最朴素的愿望。
随着经济的迅速发展和人口的增加，城市化建设进程加快，环境污染管理压力增大，汉江流域水环境保护面临新的挑战，保护饮用水水源的任务职责更加紧迫。
为了回应潮州人民对汉江流域水环境整治的期待和关心，潮州市人民代表大会常务委员会以立法事业为韩江水资源保护的切入点，以水环境保护为第一批立法项目，为获得相关立法事业，为潮州赢得“碧水防卫战”奠定法治基础
经过一系列立法调查、立法听证会、论证会、公开征求意见，潮州市人民代表大会常务委员会经三审议通过了《潮州市汉江流域水环境保护条例》。 年3月1日，经广东省人民代表大会常务委员会批准，《潮州市汉江流域水环境保护条例》开始实施。 是潮州获得地方立法权后实施的第一部实体地方性法规，为汉江流域的水环境保护提供了有力的法治保障和法律支持。
据《法治日报》记者介绍，潮州市是广东设立第一个行使地方立法权的区的市之一。 年被赋予地方立法权以来，潮州市人民代表大会常务委员会共制定了8项地方性法规。 其中，六项法规与生态环境保护密切相关，充分看到潮州市人民代表大会常务委员会保护“绿水青山”的力量。
张传胜告诉记者，这些法规的制定实施有力地促进了潮州的生态环境资源保护。 例如，制定实施汉江流域水环境保护条例和历史文化名城保护条例，比较有效地提高了汉江流域水环境保护和历史文化保护的法治化水平。
利用“外脑”资源提高立法质量
“立法后，在工艺美术的传承和人才培养方面有什么计划？ ”“以后能把工艺美术放在校园里上课吗？ 》日前，在潮州市人民代表大会常务委员会组织举办的《潮州市以前传承的工艺美术促进条例》的立法听证会上，工艺美术界代表和市民相继提出了以前传承的工艺美术保护的制度建设、法律责任等方面的意见和建议。
张传胜近年来，潮州市人民代表大会常务委员会创新事业思路，开展多层次、立体的立法探索，不断创新“党委领导、人民代表大会主导、政府合作、各方面协同、公众参与”立法事业机制，更新科学立法、民主立法
为了加强地方立法的“智囊团”支持，年，潮州市人民代表大会常务委员会与汉山师范学院合作建设地方立法研究判断和咨询服务基地，为法规的起草、判断、论证等提供专业支持。
年，在起草《潮州市畲族文化保护条例(草案)》的过程中，潮州市人民代表大会常务委员会联合党校，将立法事业搬入教室，党校将中青年干部学生分成7组，分别前往潮州市7个畲族村，与畲族村民同居， 调查后，学生以畲族文化的价值、快速发展的现状和问题、立法保护的措施等为中心进行深入探讨，形成调查报告，为起草该草案提供参考。
潮州市人民代表大会常务委员会还专门建设群众直接参与地方立法“直通车”，在全市范围内选择部分市直机关、基层镇街、村居、企业事业单位，依托15个市人民代表活动室，建立35个立法联系，多
年，为了确保《潮州市畲族文化保护条例》和《潮州市海域生态环境保护条例》两项地方性法规的进一步精细化、科学化，潮州市人民代表大会常务委员会在潮安区和饶平县7个畲族村设立了畲族文化保护立法联络点，在饶平县6个城镇设立了海域生态
潮州市人民代表大会常务委员会还建立立法业联席会议制度，采取定期或不定期开会的形式，与政府相关职能部门及时研究、协调处理法规起草工作中存在的实际问题。 然后利用“外脑”资源，分两次聘请53名立法顾问，发挥他们的专业特长和实践经验。 年现在，立法顾问向立法项目提供了200条以上的咨询意见，100%征求意见的评价率。
监督法规的实施推进环境保护
潮州市人民代表大会常务委员会开展了“人民代表大会代表活动月”的主题活动，组织市人民代表大会代表视察了该市污水解决厂及配套设施的建设情况，敦促有关部门加紧决战决定污染防治战。
代表们先后进入市第二污水解决厂、凤塘镇污水解决厂、汉江新城污水解决厂等，实地调查了污水解决厂的布局、污泥解决利用、污水解决厂的运营维持和费用征收、管网建设的进度、质量和安全等情况。
近年来潮州市人民代表大会常务委员会紧紧围绕全市快速发展大局和人民群众切身利益要点课题，在实践中探索创新监督机制，听取审议专业报告、执法检查、专业调查、专业事业评议等综合监督方法，上下联
《潮州市汉江流域水环境保护条例》自年实施以来，潮州市人民代表大会常务委员会组织了三次执法检查，运用多种玩法继续开展跟踪监督。 在执法检查中，执法检查组多次强调问题就检查什么，强调哪里问题就去哪里，大致客观地真实记录现实情况。
同样，《潮州市黄冈河流域水环境保护条例》于年6月实施后，潮州市人民代表大会常务委员会于当年组织五级人民代表大会代表对条例的实施情况展开执法检查，并于年对市政府执行执法检查意见的情况进行特别调查。
林壮森对记者说，在市人民代表大会常务委员会的持续监督下，在全市各级各部门和广大市民的共同努力和保护下，潮州生态环境保护取得了显著的效果。 其中，汉江潮州段水质常年稳定维持在ⅱ类以上的高水平，成为广东水质最好的河流之一，年获得“全国第一届十大最美家乡之河”称号，年被列入11个广东万里碧道省级考试，年全国模范河湖的
潮州市人民代表大会常务委员会还关注环境问题，市政府开展中央环境保护审计的“回顾性”整治业、城市建设区黑臭水体整治等情况的跟踪监督，促进潮州环境保护基础设施短板整治业和要点环境保护项目的加速推进。 组织市人民代表大会代表视察了要点环境保护设施的建设情况，支持决战在防止污染的攻防战中获胜。
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