热点:加强差异化减排 降低重污染峰值

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克服主客观不利因素，切实减少大气污染，为更好地保障人民群众健康而努力，尤为重要和紧迫。 进行业绩等级和差异化管理，有助于加快要点领域的升级改造进程，全面减少地区污染物的排放强度。 有关地方和部门要加强精确的监督管理，事先动态应对冬季大气污染，大力管理每年秋冬供暖前后出现的重污染过程，共同保护这片蓝天。

生态环境部于11月30日召开例行新闻发布会，介绍今年进入秋冬以来，受不利气象条件、污染物排放增加、地区运输等综合因素的影响，京津冀和周边地区出现了几次空气污染过程。 从过去5年来看，12月的污染一般比10月、11月重，不排除今年12月再次出现重污染过程的可能性。 生态环境部与中国气象局和相关省市合作加强形势研究判断，全力进行正确预测预报，采取有力措施展开应对。

到今年年底，“十三五”计划中生态环境保护行业的九项制约性指标即将全面完成。 根据“战胜蓝天防卫战3年行动计划”的要求，年优良天数比率比年提高了3.3个百分点。 11月中旬，生态环境部发布了地区警报提示新闻，52个城市开始警报，各相关省市积极开展共同防卫联合控制，实现精确、科学、依法污染对策，努力改善地区空气质量。

数据显示，截至11月26日，京津冀和周边“2+26”城市共发生了6次地区污染过程，其中2次是重污染过程，今年重污染过程次数比去年同期减少了50%。 从污染程度来看，今年6次污染过程的峰值浓度平均值为167微克/立方米，今年比去年下降了8.2%。 这是由于各地密切合作，采用业绩等级和差异化减排规定，比较有效地降低污染排放，地区实际污染程度普遍比预测减轻一级，达到重度污染过程比去年大幅减少，程度也减轻

实施差异化减排管制是防止重污染天气的重要措施。 从去年开始，要点领域的公司根据业绩分为a、b、c三个等级，监督管理部门对不同业绩等级的公司进行差异化管理。 在重污染期间，被选为a级的环境保护水平高的公司可以不采取停止生产等措施，对于c级环境保护水平相对低的公司，需要加大减排措施的力度。 今年，要点领域从15个扩大到39个，有300多家领导公司、100多个领域协会参加，扩大了差异化减排管理的覆盖面，提高了差异化减排的执行力。

在重污染气象警报期间进一步实施紧急减排清单化管理，推进了比较有效准确的污染对策、依法污染对策。 监督管理部门根据减排清单执行要点检查，发现有些公司没有执行紧急减排要求，或者“一厂一策”制定、修订紧急减排计划等，立即采取纠正、监督、整改等措施，减排措施进行监督 对问题比较显着的公司、城市给予提名批评等警告，依法规定进行约束和管理。 这些治理都取得了积极的效果。

今年以来，被评为a级或b级环境保护水平高的公司，因违反环境的问题被生态环境部门处罚。 进入这些正面名单，对于可以免除或者减少现场执法检查的公司，监督管理部门不是“降低要求”，而是通过实行分类监督管理、差异化监督管理和非现场执法方法的持续监督检查，给执法公司带来麻烦吗？ 加强生态环境监督执法正面清单管理，进一步规范正面清单事业的精细化、规范化、常态化。

季节转换和冬季供暖开始，气象条件不利，地区污染排放增加，地区传输3个因素重叠，因此京津冀和周边地区可能出现1~2次不同程度的重污染过程。 克服主客观不利因素，切实减少大气污染，为更好地保障人民群众健康而努力，尤为重要和紧迫。 进行业绩等级和差异化管理，有助于加快要点领域的升级改造进程，全面减少地区污染物的排放强度。 有关地方和部门要加强精确的监督管理，继续传导压力，推进深入整改，早期动态应对冬季大气污染，大力管理每年秋冬供暖前后出现的重污染过程，共同保护头顶蓝天。 (金雨红)

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