热点:荣成休渔期非法捕捞，为何监管看不见

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作者:于平

北纬35度以北的渤海和黄海海域从5月1日12点到9月1日12点进入休渔期。 新京报《我们的录像》记者在山东荣成，不仅在捕鱼期间渔民、商人偷窃、贩卖，船员、船东也在中介下违规出海，成千上万吨运输船深夜进入码头卸货，大型卡车将货物送到石岛水产企业 记者通报后，被通报的船上的“平事”打来了电话。

从1990年代开始，我国管辖海域全面实施海洋渔业制度。 作为养护海洋生物资源的重要制度之一，海洋休渔可以帮助海洋养殖，不干涸捕鱼，比较有效地保护海洋生物产卵群体和幼虫群体，海洋渔业资源品种普遍养护，促进海洋渔业持续快速发展和

但是，由于记者在荣成的暗中访问，一些地区的停渔制度的执行效果令人担心。 在荣成，渔船的一部分休渔期作业成为了公开的秘密。 渔船通过中介公开招募下海船员，在光天化日之下在码头向渔船运送补给物资。 渔船的相关海域不应该出现，视频中暗藏着多个渔船。 成千上万吨的运输船深夜进入码头卸货，大型卡车经常把货物运往石岛的水产企业。 水产市场公开出售新鲜捕鱼。

当地渔民和相关人员不怕违法，有有益的动机。 根据记者的调查，这些捕获的鱼类，至少几千元以上就有一吨，一艘千吨级渔船出海一次，能获得几百万到几千万的收入，真可谓万利。 但是，当地执法机关不能履行职责，破坏休渔的违法风险很低，成为这种混乱的深刻原因。

其实，对停渔制度的执行一直有极其严格的监督管理制度。 包括在内。 休渔渔船必须停泊在指定的港口。 渔业主管部门向各港口公布停泊港的休渔渔船名单，以便大家监督。 休渔船不得擅自出港。 因修理等理由需要移动的情况下，需要阶段性的批准，由渔政机构派遣人员进行监督。 渔业港不得接受与渔业有关的“三无”船舶、违章作业渔船、外地渔船停泊、卸货和补给，有义务发现渔船涉嫌违章出海并报告……如果这些规定都可以不妥协地执行，监督责任将分层执行。

这种执法不善的背后，不仅仅是相关部门业务的怠慢，也不排除暗中存在有好处的链条。 记者咨询执法机关通报的结果是，听到3件事，据说是在当地被拘留的渔船，捕获时不知道船上有没有货物。 渔船扣押的船也不知道在哪里。 奇怪的是，记者的前腿被通报后，后腿打来了“平事”的电话。 为什么这么偶然，到底是谁漏了记者的电话？ 非法捕鱼的背后有什么关系网吗，当地的一些执法官员睁着眼睛闭着眼睛吗？

在记者的暗中访问中，为了使违反渔船逃避监督管理，浙江台州有渔船的勾挂位置(检索显示位置)，但实际位置在山东省繁荣捕鱼等，也发表了改变ais系统(船舶自动识别系统)的方法。 另外，一部分渔船一到休渔期就关闭ais系统，找不到渔船的具体位置。 ais系统本来应该是海上船只监督管理的利器，但现在形状相似。 其中问题在哪里？ 相关的监管技术有进一步提高的空间吗？

大海决不吝惜养活人类，但人类在大海面前总是抑制不住自己的贪婪。 荣成休渔期的非法捕鱼规模到底是多少，背后的真相到底是什么，一定要搞清楚。 捕鱼期间的各种规定不能停留在纸面上。 另外，也不能设置通报电话结束。 全面执行休渔制度，不能使人们与自然和谐共生。 除了渔民和公司的自觉，不能依赖监督和执法的“现场”。 (于平)

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