热点:宁夏推进农村集体产权制度改革

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日前，宁夏回族自治区采取积极措施，赋予农村集体经济组织市场的主体地位，探索实现集体经济的比较有效形式，规定农民的“户籍身份”和“经济身份”，完善股票对农民集体资产的功能。 宁夏建议，到年10月底，基本完成改革任务，建立归属明确、功能完善、流程顺畅、严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。 实行农民土地承包权、宅基地采用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权，形成比较有效地维持农村集体经济组织成员权利的管理体系。

据悉，在建立集体资产清产核资和实权登记制度方面，改革后每年年底都会核对登记村级集体资产变更情况。 在清产核资的基础上，向不同层次的农村集体经济组织保证农村集体资产的所有权，依法由农村集体经济组织代表集体行使所有权。 属于村农民集体全部的，由村集体经济组织代表集体行使全部权利，集体经济组织不成立的由村委会代表集体行使全部权利。

在深化农村土地“三权分立、二权抵押”改革方面，根据巩固所有权、稳定承包权、解放经营权的“三权分立”要求，推进农村土地产权制度改革，健全土地经营管理制度体系和流动服务体系制度，农村 积极开展农村集体经营性建设用地入市改革，探索建立城乡统一的建设用地市场。 继续推进农村土地承包经营权、宅基地采用权和住房全权“两权抵押”贷款试点，处理农民贷款难、抵押难的问题。

在加快推进经营性资产股份合作制改革方面，尊重农民意愿的基础上，把农村集体经营性资产的股份量化为集体经济组织成员，作为参加集体收益分配的基本依据。 积极探索将农业综合开发、土地整理、农田水利建设和节水型灌区改造等形成的资产量化为村集体经济组织的所有途径和将其量化为集体成员股的具体方法。

积极探索赋予农民集体资产股占有、收益、有偿退出和抵押、担保、继承等功能，开展“四荒地”和农业生产设施设备等担保权登记考试，建立集体资产所有权登记制度，向农村集体经济组织成员颁发所有权证书 (记者张国凤)

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