热点:搭建终身学习的“立交桥”

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【专家观点】

作者:李立国(中国人民大学教育学院副院长、教授)

终身学习意味着学习随着现代社会各成员的一生迅速发展。 也就是说，我们经常说的“老了要学”或者“学是无限的”。 完善全民终身学习推进机制，建立方法更灵活、资源更丰富、学习更方便的终身学习体系，是建立中国特色现代教育体系的重要组成部分，促进中国经济和社会快速发展，建设社会主义现代化强国

终身学习促进经济社会和个人的快速发展

新中国成立特别是改革开放以来，在党中央和各级政府各部门的指导和全社会的积极推进下，以继续教育为第一手的终身学习迅速发展。

我国终身学习的迅速发展已经走过了几十年的历程，其成绩主要是:从20世纪80年代初期开始，为没有接受基础教育阶段学校教育机会的社会成员，特别是有诉求的生产现场的工人，通过普通学校，特别是成人学校，“以学历为辅 通过在大学举办通信、电大、夜大、各种脱产教室、高等教育自学考试制度等各种形式，数千万没有受过高等教育和职业教育的社会成员提供了高等教育和职业教育。 国家和各部门实施了一系列加强快速发展和继续教育和训练的相关计划和工程，为数亿工人提供了各种形式的职业技能训练。 社区教育和学习型组织的建设有了很大的迅速发展。 图书馆、科学技术馆、文化馆、博物馆和体育场馆等公共场馆开展“学习开放日”、“主题活动日”、“研讨会”等活动，提供学习服务，组织社区居民参加文化艺术或学习体验活动。 农村基层综合文化服务中心、农家书店、农技宣传站等机构面向农村社区开展宣传、咨询、培训服务，组织村民参加学习培训。 向社区开放各类学校和教育训练机构的资源，发挥场所、设备设施、教育资源、教师的特点，在附近面向城乡社区居民开展各种形式的学习活动，开放数字化资源和服务。

但是，中国的终身学习有了很大的迅速发展，但迅速发展还不平衡，供给模式比较单一，不能很好地应对经济社会的迅速发展和广大社会成员对终身学习的多样性诉求，终身学习在整个教育系统中比较薄弱 社会各界对终身学习的重要性认知不足，缺乏相应的政府管理机构和比较有效的推进机制，资源少同时配置不好，学习质量难以保障，还没有社会成员特别是员工对终身学习的激励机制和制度

终身学习供求状况发生了深刻变化

随着我国经济社会特别是教育的迅速发展终身学习面临的供求状况发生了深刻的变化。 终身学习的功能、复印件和模式与以前传达的学校教育大不相同。 这必须基于终身学习的优势和学习者的诉求，建立并完全符合终身学习规则的终身学习系统。

首先，随着义务教育全面普及，高中阶段教育基本普及，高等教育总入学率超过50%，人们对终身学习的复印件、形式和做法的诉求也越来越多样化。 与此相对应，终身学习从以前流传的学历教育主要面临着学历教育、非学历教育、非正式教育、网络教育等各种形式的转变。

其次，社会和学习者对终身学习的诉求的多样性，从以前传达的供给指南向诉求指南转移，重视教育机构提供者的多样性，从单一的学校教育机构向学校、公司、领域、专业教育企业等的共同参加转移，满足了学习者的需要

最后，提高终身学习的质量。 面向青少年的终身学习重视博物馆、图书馆、自然文化遗产等社会机构的免费或优惠开放。 以职业为导向的终身学习需要从重视知识传递转向重视职业能力开发，特别是员工的职场适应能力、职场转移能力和创新能力培养，满足该职业的快速发展需要。 面向老年人群体的终身学习需要重视健康养生、文化娱乐等各种形式，满足身心快速发展的诉求。

终身学习的迅速发展需要调动全社会的积极性。

终身学习的迅速发展，必须调动整个社会的积极性，构建方法灵活，资源丰富，学习方便，机会多样，纵向联系，横向信息表达，各种学习成果得到公认的终身学习“立交桥”。

健全和完善党委领导、政府推进、社会参与终身学习推进机制。 推进终身学习的法律、规章和制度政策建设，在法律上确定各种利益相关者的责任和义务，在全社会建立全民学习、终身学习的理念和意识。

加强制度建设和创新，拓宽通过终身学习培养人才的途径。 建立个人终身学习积分卡制度，促进学历教育和非学历教育取得的成果的相互融通。 改革人才选拔采用上唯学历，甚至“唯高学历”“唯双一流”的情况。 探索知识、能力和技能并存和建立有机结合的国家资格体系，在终身学习体系的基础上完善现有的学历资格、职业资格和技能等级体系，制定各领域、各种职业、各种岗位、各种人才的知识、能力和技能标准。

整合各种教育资源，建立健全高质量的终身学习互联网。 促进各种学习资源的整合，形成与各种教育互信息表达联系的终身学习系统，构建终身学习“立桥”，畅通终身学习的通道，提供越来越好的个性化学习条件。 建设以现代新闻技术为载体的远程开放终身教育平台，发挥社会公共文化设施的教育服务功能，鼓励社会和学校的图书馆、科学技术馆、文化馆、博物馆、比赛场馆等秩序免费向社会开放。 着手推进学习型组织，建设城市学习型街、社区、农村村民文化学习中心、政府机关、事业单位和领域、公司学习型组织。 为社会全体成员提供不受时空制约的高质量教育资源和便利、迅速、个性化、互动学习服务，构建互联网化、数字化、个性化的终身学习系统，“人人学习，随处学习，随时 并且要促进城乡和地区的交流与合作，迅速发展终身学习的协同。

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