热点:义务教育快速发展要点在公平提质

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现在和将来期间义务教育迅速发展的要点是什么？ 不是延长使用年限，而是推进公平，提高质量。 饮食要一口一口地吃，要迅速发展义务教育要着力稳步推进。 否则，必然想加快速度就达不到。

要把9年制义务教育评级变更为12年制义务教育吗？ 教育部官网最近发表了“对十三届全国人民代表大会三次会议第4849号提案的回答”(以下简称“回答”)，回答了全国人民代表大会代表提出的建议“将九年制义务教育评级变更为十二年制义务教育”。

《回答》从基本国情、义务教育本身的迅速发展以及地方具体实践三个方面阐述了目前9年的义务教育评级不适合改为12年制的义务教育。 这些理由是有道理的，不仅很好地应对了相关提案，而且有助于我们进一步达成协议，可以进一步巩固9年的义务教育普及水平，提高义务教育的质量。

其实，延长义务教育年限的声音在社会上由来已久，要么将学前教育纳入义务教育，要么将普通高中纳入义务教育。 建议的初衷是促使政府承担越来越多的责任，促进两个学期教育的迅速发展，更好地满足人民群众对教育增加的诉求。 但是，这些建议无法执行。 提案的背后是对义务教育内涵的简单理解，只看到义务教育的免费方面，忽视了义务教育的强制性、普及性的优点。 另外，教育的迅速发展必须适应社会经济的迅速发展这一大致情况也被忽视，现在没有学制的延长和将学前普通高中纳入义务教育的条件这一现实也被忽视。 超过社会经济的快速发展水平，擅自扩大免费教育政策的实施范围，很难保障教育的公平和质量。

近年来，我国反复优先教育战术的迅速发展，对教育的重视度和投入保障水平不断提高。 国家财政教育经费支出占gdp的比例连续8年维持在4%以上，支撑着世界最大规模的国民教育体系。 教育迅速发展的成绩是有目共睹的。 教育普及水平实现了新的提高，各级教育普及水平都达到了中高收入国家的平均水平，教育公平快速发展达到了新的水平，全国23个省，95.3%的县级机构义务教育基本平衡迅速发展，99.8% 但是，总体上财政教育投入经费还有持续增加的空间，不能完全满足各级各类教育实现高质量快速发展的需要，特别是城乡义务教育实现高质量平衡的发展目标还面临着严峻的挑战

我国义务教育普及时间短，地区间、城乡间快速发展水平还存在差距，地方政府落实义务教育主体的责任还不够。 特别是中西部贫困地区，义务教育的基础还很薄弱。 另外，地方探索实施普通高校的免费政策，但从地方的具体实践来看，有些地区很难实施非义务教育阶段的免费教育。 在这样的现实条件下，自由贸易扩大了免费教育政策的实施范围，使教育经费紧张状况恶化，义务教育的高质量平衡难以实现迅速发展的目标。

现在，义务教育实行以县为中心的管理体制，但地区间、县域间社会经济的迅速发展水平不同，如果将学前教育和普通高中教育纳入免费范围，县域间财政投入能力不同，教育的不公平也会加剧。 简单来说，即使实现了普及，也会成为低水平的普及，不仅给社会经济的迅速发展带来很大的压力，还会制造新的不公平的问题，最终变得不公平的可能性很高。

现在和将来期间义务教育迅速发展的要点是什么？ 不是延长使用年限，而是推进公平，提高质量。 根据当前城乡义务教育的基本平衡，进一步增加教育投入，优化教育投入结构，加大中西部农村和贫困地区的倾斜力度，进一步改善学校条件，改善教师待遇，提高教师队伍的专业素养，城乡义务 饮食要一口一口地吃，要迅速发展义务教育要着力稳步推进。 否则，必然想加快速度就达不到。

延长义务教育年限的提案现在不具备实施条件，但必须正视提案背后的民意和需求。 它希望政府承担越来越多的教育责任，更好地满足民众对美好教育的需要，扩展普遍的学前教育资源，多样性迅速发展提高普通高校的质量。

(作者是本报记者)

作者:杨三喜

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