热点:完整业绩考评机制 提高制约监督质效

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执行业绩评价，深化检察改革，全面推进检察事业优良快速发展系列评论3

完全业绩评价机制制约监督质量提高效果

检察日报评论家

刚才召开的政法行业全面改革推进会为加快执法司法制约监督体系的改革和建设进行新的部署，各级检察机关结合实际掌握和执行实务，掌握完整的绩效评价机制，合理设定评价指标，对检察官

以良好的业绩评价这一杠杆，全面提高法律监督质量的效果。 开展业绩评价，是明确和严格监督案件的标准和要求，督促检察官提高依法执行职务的责任意识，致力于实践中存在的不想监督、难以监督等突出问题。 要用审评诱惑，继续提高比较有效的监督力。 例如，在案件过程中发现公安机关不应该立案的监督拆迁案件，搜查违法的监督被纠正的情况下，要在案件的基础上加分，要重视检察官在案件中审查诉讼活动中的违法行为，不要促使监督和案件有机融合 此外，比如民事、行政诉讼监督案件被选为指导性实例或典型实例，对同类案件的处理有良好示范效果的要加分，对司法理念有创新领导价值的要加倍。 把巡回检察评价为案件类型，监督结果，建议违法、纠正检察的，必须看整改完成情况，移送线索后，看有关机构解决整改情况。

掌握业绩评价，完善检察权运行监督制约机制。 随着司法责任制改革的全面推进，检察官案件的自主权增大，容易受到各方的“狩猎”。 你怎么处理这个问题？ 要比较完善党对检察事业的指导监督机制，健全内部制约监督机制，重视接受社会监督。 完整的业绩评价机制必须将严格的检查要求纳入其中，促进把“篱笆”绑得更紧。 要建立健全的领导干部不处理案件、取名处理案件的员额退出和追究责任的机制。 医院领导、业务部门负责人不仅要直接处理案件，还要履行监督管理责任。 认罪完全认识处罚的自主性保障和合法性审查机制，量刑建议明显不当，认罪承认处罚后反感，加强当事人拒绝投诉等案件的监督审查，降低认罪处罚的广泛案件带来的廉政风险 完善检察官惩戒制度，确定惩戒范围和程序规则，考核评价必须对惩戒跟踪的东西确定负面评价。 司法人员违规干预事件的情况也要出现在业绩评价中，必须客观忠实地记录报告书，这是违反纪律、扣分和认真追究责任。 要通过这样的制度设计，建设风清气正的司法环境，继续向社会传达公正司法的强信号。

通过业绩评价深化“方案-件比”质量效果评价标准的执行。 最高检察院提出了“事件-件比”，其首要目的是加强内部监督管理，监督检察官强化责任意识，提高司法能力，努力工作到极限，避免不必要的程序空转。 如果只是统计的“事件”增加的话，必须通过审查评价等邀请，努力解决事件。 例如，没有诱惑搜查取证的事件，在撤退时补充审查大纲复印件的细节，加强搜查取证和追踪监督，顺利移送审查，提起公诉时加分。 如果为了降低“件”而不撤退，不亲自补充搜查，强行呼吁无罪判决的话，就需要更大的负面评价。 需要注意的是，这些指标都不能简单化。 此外，必须区分不同的事件类型。 比如，即使一点也很难参与众型经济犯罪事件。 是否退审，是否延期审，必须从事件的实际出发考虑。 我不能一刀切。

通过进行业绩评价，继续深化司法体制综合合作改革。 业绩评价是司法责任制综合合作改革的重要副本，也是实行检察官会员制管理，实行检察官退出的重要依据。 业绩评价是系统工程，必须统一司法检察改革的各制度机制的合作、系统整合。 例如，处理司法责任制的执行问题。 考核评价指标的设计结合检察官的权力、责任清单，使检察官体会到工作有压力，日子“不好过”，防止“会员中轻松愉快，会员外爬不愉快，综合部门空心化”的现象，改革的“安排”

开展业绩评价可以说是“挽着头发摇晃全身”。 各级检察机关高度重视，不断完善绩效评价机制，通过绩效评价激励检察官负责，提高专业素质能力，把以人民为中心的迅速发展理念落实到具体司法案件中，深化执法司法约束监督体系改革

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